Act administrativ. Necomunicarea acestuia persoanei vatamate. Consecinte asupra termenului de introducere a actiunii in anulare la instanta de contencios administrativ competenta. Decizie nr. 558/R din data de 01.11.2004
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Tribunalul Iasi, prin sentinta civila din 18 februarie 2004, admitand exceptia formularii actiunii, a respins actiunea formulata de reclamanta in contradictor cu paratul Primarul Municipiului Iasi, retinand ca certificatul de urbanism a fost eliberat pe baza acordului locatarilor si a vizei asociatiei de locatari si ca acesta a stat la baza emiterii autorizatiei de construire pe baza careia paratii au executat lucrarile de amenajare autorizate fara a intampina vreo opozitie din partea asociatiei de locatari si apreciind ca nu este admis ca dupa 7 ani, actul sa fie contestat de catre actualul reprezentant al asociatiei de proprietari, sub pretextul necunoasterii existentei acestuia.
Impotriva acestei sentinte a introdus recurs reclamanta, care sustine ca s-a ignorat faptul ca acordul de compartimentare a spatiului comun a fost dat in vederea inchirierii spatiului din casa scarii si nu spre vanzare si ca termenul de sesizare a instantei curge de la data de la care au aflat ca spatiul proprietate comuna a ajuns in proprietatea beneficiarului autorizatiei, fara ca acestia sa despagubeasca in vreun fel pe ceilalti coproprietari, apreciind ca in mod gresit s-a retinut ca autorizatia de construire tine loc de titlu de proprietate.
Recursul reclamantei se vadeste a fi fondat, intrucat este necontestat ca reclamanta a luat cunostinta de actele administrative contestate pe cale incidenta, fara ca aceasta sa-i fi fost vreodata comunicate.
Pentru exercitarea actiunii in anulare, in procedura prevazuta de legea nr. 29/1990, nu are nici o relevanta faptul ca eliberarea actelor administrative contestate sa realizat si in considerarea acordului dat de locatarii blocului in care-si desfasoara activitatea co-parata, intrucat ceea ce se contesta de catre reclamanta este neconcordanta dintre vointa exprimata de locatari prin tabelul aflat la dosar si continutul actelor administrative emise in favoarea beneficiarului acestora.
Lipsa de relevanta pentru exercitiul actiunii in anulare este si faptul ca nici locatarii si nici asociatia reclamanta nu s-au opus lucrarilor efectuate de parati in spatiul comun ori trecerea unei peri-oade de timp semnificative (7 ani) de la data finalizarii lucrarilor.
Cum instanta de fond nu a stabilit, fara echivoc, cand si in ce conditii emitentul actelor administrative contestate a comunicat reclamantei copii de pe acestea, nu exista temei pentru a se retine ca actiunea a fost tardiv introdusa la instanta, atata timp cat legiuitorul a stabilit ca termenul curge doar de la data comunicarii - formale - a actelor administrative, neavand vreo relevanta data emiterii lor, data executarii lucrarilor autorizate ori momentul in care cel vatamat a luat cunostinta de executarea acestora, fara a se opune, considerente pentru care recursul urmeaza a fi admis, pricina urmand a se trimite spre rejudecare aceleiasi instante.
Decizia 558/R din 1 noiembrie 2004.