Faptul ca nu s-a contestat decizia de calcul al taxei de poluare nu poate constitui motiv de respingere a cererii de restituire a acestei taxe, deoarece nu se aplica dispozitiile art. 205 si urm. Cod procedura fiscala, privind contestatia pe cale administrativa. Decizia de calcul al taxei de poluare nu constituie titlu de creanta.
Prin sentinta civila nr. 48 din 19 ianuarie 2011, Tribunalul Harghita a respins exceptia inadmisibilitatii actiunii si a lipsei procedurii prealabile si a respins actiunea formulata de reclamantul B.R. impotriva paratei D.G.F.P. Harghita, ca neintemeiata si a respins ca ramasa fara obiect cererea de chemare in garantie formulata de D.G.F.P. Harghita impotriva A.F.M.
La pronuntarea acestei sentinte, instanta de fond a retinut, in esenta, ca, intrucat taxa a fost incasata in baza unui act administrativ fiscal legal si temeinic respectiv decizia de calcul al taxei de poluare, ea nu poate fi restituita, apreciind ca atata timp cat aceasta decizie este legala si temeinica, nu mai este necesar ca tribunalul sa analizeze motivele prin care s-a sustinut nelegalitatea incasarii taxei. Exceptia lipsei procedurii prealabile a fost considerata ca neintemeiata intrucat obiectul actiunii nu-l constituie anularea deciziei de calcul a taxei de poluare astfel ca reclamantul nu era obligat sa urmeze procedura administrativa prevazuta de art. 205 - 218 C. pr. Fiscala si nici respectarea dispozitiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs reclamantul B.R., solicitand admiterea recursului si modificarea in parte a sentintei atacate in sensul admiterii actiunii.
In motivarea cererii de recurs s-a aratat ca sentinta a fost data cu aplicarea gresita a legii, instanta de fond neaplicand preeminenta dreptului comunitar in raport cu care, taxa de poluare este nelegala.
Intimata D.G.F.P. Harghita a formulat intampinare solicitand respingerea recursului ca nefondat.
Examinand recursul prin prisma motivelor invocate precum si in raport de dispozitiile art. 3041 C. pr. civ., Curtea a apreciat ca acesta este fondat pentru urmatoarele considerente:
Faptul ca recurenta nu a atacat decizia de calcul a taxei de poluare, in conditiile OUG nr. 92/2003, nu poate constitui motiv de respingere a cererii de restituire a taxei de poluare cata vreme, raspunsul negativ al paratei este considerat drept un refuz dat de parata in vederea executarii ori a organizarii executarii legii, adresa nr.18820/22.10.2010 concretizand acest refuz. Decizia de calcul a taxei de poluare nu constituie un titlu de creanta in sensul art. 110 - 111 C. pr. Fiscala, nefiind supusa executarii din oficiu, neproducand efecte prin simpla sa emitere, solicitantul avand posibilitatea de a nu o achita. In acest sens, nu se aplica dispozitiile art. 205 si urm. C. pr. fiscala privind contestarea acesteia pe cale administrativa. Din considerentele sentintei atacate, rezulta ca prima instanta, desi a respins ca neintemeiata actiunea reclamantului, in fapt a solutionat actiunea pe exceptia inadmisibilitatii, neanalizand actiunea pe fondul ei. Se constata astfel o neconcordanta intre dispozitiv si considerente, ceea ce duce la nulitatea hotararii.
Asadar, Curtea, in baza art. 312 alin. 5 C. pr. civ., va admite recursul, a casat sentinta atacata si a dispus trimiterea cauzei pentru rejudecare pe fond aceleasi instante. Cu ocazia rejudecarii, instanta de fond se va pronunta pe fondul acestei cererii si va avea in vedere, pe langa cele expuse mai sus, si motivele invocate de recurenti in prezenta cale de atac.