Incetarea contractului individual de munca. Aplicarea art. 65 din Codul muncii. Conditii
Conform dispozitiilor art. 65 alin. 2 din Codul muncii pentru luarea masurii de incetare a contractului individual de munca al salariatului este necesar ca desfiintarea postului sa aiba un caracter obiectiv si o cauza reala si serioasa.
In contextul in care in speta s-a dovedit ca desfiintarea postului reclamantei a avut un caracter obiectiv si a fost efectiva si generata de o cauza reala si serioasa, datorata reducerii numarului de elevi si necesitatii aplicarii legislatiei care prevede reducerea cheltuielilor salariale conform standardului de cost alocat in functie de numarul de elevi si de clase si in vederea incadrarii in limitele legale de cheltuieli salariale aprobate de ordonatorul de credit, decizia contestata de reclamanta este legala si temeinica, fiind ferita de orice critici. Prin sentinta civila nr. 681 din 7 aprilie 2011 Tribunalul Mures a admis actiunea civila formulata de reclamanta N.L., prin reprezentant legal Sindicatul Invatamantului Preuniversitar, in contradictoriu cu paratul Grupul Scolar "I.V.", a anulat decizia nr. 48/14.10.2010 emisa de parat, a dispus reintegrarea reclamantei in functia detinuta anterior, aceea de laborant, a obligat paratul la plata in favoarea reclamantei a unei despagubiri egale cu drepturile salariale de care a fost lipsita reclamanta, incepand cu data de 15 octombrie 2010 si pana la efectiva reintegrare in functie a reclamantei, drepturi reactualizate in functie de indicele de inflatie.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca in cauza angajatorul parat nu a facut dovada ca desfiintarea postului reclamantei a avut un caracter obiectiv si a fost impusa de o necesitate evidenta privind imbunatatirea activitatii paratului sau ca a avut o cauza reala si serioasa, asa cum impune art. 65 alin. 2 din Codul Muncii. Sustinerile paratului privind numarul redus de lucrari de laborator si numarul redus de ore care nu ar necesita normarea unui post de laborant nu au fost dovedite in vreun fel. Din adresa nr. 45/2008 a ISJ Mures reiese ca la grupul scolar parat mai functioneaza si un laborator de biologie. Desi conform art. 287 din Codul Muncii, sarcina probei revine paratului, acesta nu a facut in nici un fel dovada sustinerilor din intampinare privind faptul ca numarul de ore pentru pregatirea lucrarilor de laborator si celelalte activitati din fisa postului de laborant (receptii, inventarierea, verificarea aparatelor) reprezinta aproximativ 200 ore/an, deci doar 0,85 ore/zi si ca aceste activitati pot fi efectuate in conditii optime de cadrele didactice.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs paratul, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei atacate si, pe cale de consecinta, respingerea cererii de chemare in judecata, ca nelegala si netemeinica, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea recursului, a aratat ca instanta a interpretat gresit actul juridic dedus judecatii, a schimbat natura si intelesul lamurit si vadit neindoielnic ala cestuia si a dat o hotarare cu aplicarea gresita a legii, hotararea devenind astfel lipsita de temei legal.
Desfiintarea postului a fost efectiva si generata de o cauza reala si serioasa, asa cum impun prevederile art. 65 alin. 1, Codul Muncii, generata de numarul redus de elevi fata de anii precedenti si necesitatea imperioasa de reorganizare a activitatii institutiei lor conform legislatiei de ultim moment.
Inca la inceputul anului scolar 2010-2011 Consiliul de Administratie (CA) s-a intrunit in doua sedinte si a luat decizia reducerii cheltuielii salariale in vederea incadrarii in plafonul de cheltuieli conform standardului de cost alocat in functie de nr. de elevi si de clase. Ca urmare, s-a efectuat normarea posturilor si s-a hotarat desfiintarea posturilor de Secretar II si Laborant, care nu se mai justificau, iar sarcinile de serviciu puteau fi transferate si efectuate in conditii optime de alti angajati. Ulterior s-a intocmit statul de functiuni pentru anul scolar 2010-2011 pentru a fi depus la ISJ spre aprobare, iar la 01.10-2011 a fost aprobat.
La elaborarea acestui a plan a trebuit sa tina seama de mai multe reglementari legale, respectiv: Adresa M.E.C.T.S. nr. 41957/10.08.2010, O.G. nr. 18/2010, H.G. nr. 369/2010 pentru modificarea si completarea H.G. nr. 1618/2009 - art. 1, alin. 1 si 2, art. 4.
Se impune a fi retinuta si starea de fapt care atesta ca fata de anul de studiu 2009-2010, cand erau inmatriculati 544 elevi, respectiv 121.671 lei fond de salarii lunar, pentru anul de studiu 2010-2011 au fost inregistrati doar 483 elevi, cu 61 elevi mai putini, si fond de salarizare 108.634 lei/lunar, diminuat cu 81.476 lei/lunar.
In consecinta, pentru a se incadra atat in fondul de salarii diminuat si a standardului de cost, conform Anexei nr. 1, pct. 15 a H.G. nr. 369/2010, cat si pentru a se incadra in numarul de posturi aprobat de I.S.J. Mures in cuantum de 64,30 norme/posturi la nivel de judet, s-a impus masura desfacerii unor posturi.
Reorganizarea activitatii a presupus utilizarea salilor numite "de laborator" ca sali de clasa, avand in vedere numarul redus de lucrari de laborator.
Actualmente, lucrarile de laborator aflate in fisa postului reclamantei, au fost trecute in sarcina profesorilor, prin decizii ale conducerii, sarcinile fiind putine la numar. De altfel, de cativa ani nu mai pot suporta costurile de achizitie de reactivi ori alte substante ori solutii necesare efectuarii de experimente chimice, toate acestea se expun pe suport video.
Orele de fizica, chimie si biologie sunt reduse, se fac doar la clasele IX-X, cate o ora pe saptamana.
Postul de laborant, conform Ordinului 3250/1998 se normeaza, daca laboratorul se utilizeaza exclusiv pentru lucrari de laborator. Or, se utilizeaza toate salile ca sali de curs.
In ceea ce priveste realitatea reorganizarii prin desfiintarea postului de laborant, a aratat ca totalitatea activitatii de pregatire a lucrarilor necesare nu insumeaza mai mult de 200 ore/an, respectiv 0,85 ore/zi, deci aproape 1 ora/zi. Aceste calcule reies din faptul ca la 92 ore lucrari de laborator care se efectueaza de cadrul didactic, si nu de laborant, ar fi nevoie de tot atatea ore de pregatire.
Referitor la sustinerea ca sarcinile din fisa postului nu acopera ziua de munca de 8 ore, a precizat ca inventarul se realizeaza o data pe an si dureaza aproximativ 2 saptamani, in functie de ritmul de lucru, receptii nu se fac, deoarece din anul 2007 nu au mai achizitionat substante, sticlarie, materiale si dispozitive sau aparate, din lipsa de fonduri si verificarea aparatelor se facea sporadic, la solicitarea profesorului.
Desfiintarea postului a avut un caracter obiectiv, si nu subiectiv, o cauza reala si serioasa iar decizia prin care s-a realizat este legala, masura fiind impusa de reorganizarea activitatii in vederea incadrarii in limitele legale de cheltuieli salariale aprobate de ordonatorul de credite Consiliul Local al Mun. Tg. Mures si ISJ Mures, in concordanta cu standardele de cost pe elev legal stabilite si numarul de elevi inmatriculati pentru anul de studiu 2010-2011.
In drept, a invocat prevederile art. 299 si urm., art. 304 cpt. 8 si 9, art. 304 ind. 1 Codul de Procedura Civila si prevederile legale mentionate.
A anexat cererii de recurs, in probatiune, inscrisuri.
Intimata, prin reprezentant legal Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Mures, a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea recursului si mentinerea hotararii ca temeinica si legala.
In considerentele intampinarii, a aratat ca decizia atacata este in opinia ei nelegala, deoarece a fost emisa cu nerespectarea prev. art. 62 alin. 2 din Codul Muncii, in cuprinsul ei nefiind prevazute motivele de fapt, termenul in care poate fi contestata si instanta la care se contesta. Desfiintarea locului de munca nu are o cauza reala si serioasa. Potrivit criteriilor de normare a personalului didactic auxiliar, aprobate prin Ordinul M.E.N. nr. 3250/12.02.1998, existenta unui post de laborant "pentru fiecare institutie de invatamant, daca exista laborator utilizat numai pentru lucrari de laborator", este obligatorie. Recurenta nu a facut dovada desfiintarii laboratoarelor destinate exclusiv lucrarilor de laborator, in conditiile in care in anii scolari precedenti acestea au existat.
In drept, a invocat disp. art. 28 din Legea nr. 62/2011, art. 115 si 308 Codul de Procedura Civila.
Examinand recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate, precum si din oficiu, conform prevederilor art. 304 ind. 1 Codul de Procedura Civila, Curtea a constat ca acesta este fondat, pentru urmatoarele considerente:
Prin decizia nr. 48/14.10.2010 emisa de parat, s-a dispus incetarea contractului individual de munca al reclamantei, in conformitate cu prevederile art. 58 alin. 1 si art. 65 alin. 1 din Codul Muncii, ca urmare a desfiintarii postului de munca ocupat de reclamanta, acela de laborant si a dificultatilor economice la nivelul institutiei. Decizia a fost emisa in urma sedintelor Consiliului de Administratie al unitatii parate, din datele de 09.09.2010 si 16.09.2010, ocazie cu care s-a luat decizia reducerii cheltuielilor salariale in vederea incadrarii in plafonul de cheltuieli conform standardului de cost alocat in functie de numarul de elevi si de clase.
Pentru luarea acestei masuri, este necesar ca desfiintarea postului sa aiba un caracter obiectiv si o cauza reala si serioasa, asa cum impun dispozitiile art. 65 alin. 2 din Codul Muncii.
Din "tabelul cuprinzand situatia numarului de clase, ore si ore de laborator pentru anul scolar 2010-2011", emis de parat, se constata ca numarul de ore de laborator pentru anul scolar este de 92, pentru clasele IX-XIII, la materiile fizica, chimie, biologie, cu un numar de ore destul de redus saptamanal (intre 1 si 6 ore).
Din "extras pe repartitia de ore pentru anul scolar 2010-2011" rezulta ca totalul orelor de chimie si fizica reprezinta: 0,38% catedre chimie sectia romana si 0,61% sectia maghiara, 0,66% catedre fizica sectia romana si 1% sectia maghiara.
Relevant este si "Statul de functiuni pentru anul scolar 2010-2011", aprobat de I.S.J. Mures la 01.10.2011, in care nu mai figureaza postul de laborant.
Extrem de relevante sunt si prevederile legale aplicabile in domeniu, respectiv art. 1 alin. 1 si 2, art. 4 din H.G. nr. 1618/2009, Anexa nr. 1 pct. 15 din HG nr. 369/2010, in conformitate cu care s-a impus reducerea numarului de posturi, pentru a se putea incadra in fondul de salarii diminuat cu 81.476 lei si a standardului de cost pe elev pe an, conform "tabelului cu calculul fondului de salarii pentru anul scolar 2010-2011 pe baza Standardului de cost pe elev, conform Anexei nr. 1 la H.G. nr. 1618/2009".
Rezulta, fata de toate cele de mai sus, ca desfiintarea postului a avut un caracter obiectiv si a fost efectiva si generata de o cauza reala si serioasa, datorata reducerii numarului de elevi si necesitatii aplicarii legislatiei care prevede reducerea cheltuielilor salariale conform standardului de cost alocat in functie de numarul de elevi si de clase si in vederea incadrarii in limitele legale de cheltuieli salariale aprobate de ordonatorul de credite. In consecinta, si decizia contestata de reclamanta este legala si temeinica, fiind ferita de orice critici.
Ca atare, Curtea a apreciat ca hotararea atacata a fost pronuntata cu aplicarea gresita a legii, netinand cont de dispozitiile legale enuntate anterior, motive de nelegalitate prevazut de art. 304 pct. 9, care duce, in baza art. 312 alin. 1 Codul de Procedura Civila la admiterea recursului paratului, modificarea sentintei atacate si respingerea actiunii civile formulate de reclamanta.