Actiune prin care se solicita obligarea unei institutii de invatamant superior sa elibereze diplome de licenta. Instanta competenta.
Universitatea S.H. - este o institutie de invatamant superior, persoana juridica de drept privat si de utilitate publica, parte a sistemului national de invatamant conform art. 1 din Legea 443/2002 si implicit este asimilata unei autoritati publice, potrivit art. 2 alin.1 lit. b teza II-a din Legea nr.554/2004.
Referitor la clasificarea pe verticala a autoritatilor in centrale si locale trebuie retinut ca parata se circumscrie celei de-a doua categorii, astfel incat fata de dispozitiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 competenta solutionarii actiunii apartine Tribunalului.
Sectia de contencios administrativ si fiscal - Sentinta nr. 98/07 martie 2012
Prin actiunea in contencios administrativ inregistrata pe rolul acestei instante reclamantele B.(L.) L.M., D.(S.) O.M. au solicitat in contradictoriu cu paratii Universitatea "S.H." si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna:
- obligarea paratei de ordinul 1 sa elibereze reclamantilor diploma de licenta, a suplimentelor la diploma ca urmare a absolvirii Universitatii "S.H." Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promotia 2009, sub sanctiunea platii de despagubiri in cuantum de 100 lei/zi de intarziere, de la data implinirii unui termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii in caz de refuz;
- obligarea paratei de ordinul 1 sa elibereze reclamantilor certificatul de absolvire in vederea certificarii pentru profesia didactica in invatamantul preuniversitar sub sanctiunea platii de despagubiri in cuantum de 100 lei/zi de intarziere, de la data implinirii unui termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii in caz de refuz;
- obligarea paratei de ordinul 2 sa aprobe tipizarea formularelor precizate la pct. 1 sub sanctiunea platii de despagubiri in cuantum de 100 lei/zi de intarziere, de la data implinirii unui termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii in caz de refuz;
In motivarea actiunii reclamantele arata ca desi au incheiat un contract de scolarizare cu parata de ordin 1, au achitat toate taxele scolare si au trecut toate examenele, inclusiv cel de licenta, eliberandu-se adeverinte in acest sens, parata nu a emis diplomele si celelalte acte aferente. Reclamantele au formulat o cerere adresata paratei prin care au solicitat sa-i fie comunicate actele enumerate anterior insa nu a primit nici un raspuns in termenul legal de 30 de zile.
Cu privire la capatul 3 de cerere se sustine ca a fost formulata pentru a obliga ministerul parat la eliberarea tipizatelor de diplome, obligatie fara de care universitatea nu poate elibera diplomele, imposibilitate de care se prevaleaza.
Parata Universitatea "S.H." a formulat intampinare si cerere de chemare in garantie a Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului.
Instanta a invocat din oficiu exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel.
Analizand exceptia curtea retine ca ea este intemeiata pentru urmatoarele considerente:
Legea nr.554/2004 reglementeaza, prin art. 10 alin. (1), competenta materiala a instantelor de contencios administrativ in functie de doua criterii:
(1) pozitionarea autoritatii publice emitente in sistemul administratiei publice;
(2) criteriul valoric, atunci cand litigiul priveste taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora.
In raport cu aceste dispozitii legale, coroborate cu cele ale art. 2 alin. (1) lit. d) si art. 3 alin. (1) Cod procedura civila, competenta curtilor de apel in materia contenciosului administrativ, pentru situatia cand litigiul nu priveste impozite, taxe, etc., cum este cazul in speta, intervine doar in prezenta actelor emise de autoritatile publice centrale.
Universitatea S.H. - este o institutie de invatamant superior, persoana juridica de drept privat si de utilitate publica, parte a sistemului national de invatamant conform art. 1 din Legea nr.443/2002 si implicit este asimilata unei autoritati publice, potrivit art. 2 alin.1 lit. b teza II-a din Legea nr.554/2004.
Referitor la clasificarea pe verticala a autoritatilor in centrale si locale trebuie retinut ca parata se circumscrie celei de-a doua categorii.
Pe de alta parte obiectul actiunii il constituie un act asimilat actului administrativ unilateral, respectiv nesolutionarea in termenul legal al unei cereri, in conditiile art. 8 alin. 1 teza a II-a raportat la art. 2 alin. 2 si art. 2 alin. 1 lit. h din Legea 554/2004.
Pozitia procesuala a paratului de ordinul 2, Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului - parat sau chemat in garantie - urmeaza a fi lamurita de catre instanta competenta. Trebuie precizat ca ea nu este in masura sa influenteze competenta materiala intrucat reclamantele nu ataca in mod explicit nici un act (tipic sau asimilat) al acestui parat cu care dealtfel nu au nici un raport juridic nemijlocit.
Raportul juridic invocat de reclamanti este intre Universitatea "S.H." si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului iar obligatia ce se cere a fi indeplinita are caracter subsecvent obligatiei stabilita in sarcina paratei de ordinul 1.
Avand in vedere aceste considerente, in temeiul prevederilor art. 158 alin.3 Cod procedura civila raportat la art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, corelat cu art. 2 pct. 1 lit. d) Cod procedura civila, instanta a declinat competenta de solutionare a actiunii in contencios administrativ in favoarea Sectiei Comerciale si de Contencios Administrativ a Tribunalului Alba.