Regii autonome. Procedura insolventei.
-art. 1 alin.1, art. 151din Legea nr. 85/2006
Regiilor autonome nu le sunt aplicabile dispozitiile procedurii insolventei reglementata de Legea nr. 85/2006, iar cererea de deschidere a procedurii insoventei formulata de creditoare impotriva debitoarei regie autonoma este inadmisibilla.
Decizia nr. 1246 / 6 septembrie 2010 pronuntata de Curtea de Apel Ploiesti - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si Fiscal
Creditoarea SC NP SA a formulat cerere de deschidere a procedurii insolventei impotriva debitoarei RA SA, cu motivarea ca are o creanta certa, lichida si exigibila in suma de 33.089,82 lei neachitata de debitoare cu mai mult de 30 zile anterioare formularii cererii.
Prin sentinta nr. 810 /14.05.2010, Tribunalul Prahova a admis cererea creditorului SC NP SA impotriva debitoarei RA SA, in temeiul art.33 alin 6 din Legea privind procedura insolventei, a dispus deschiderea procedurii generale a insolventei impotriva debitoarei, a desemnat administrator judiciar pe IP si a dispus celelalte masuri prevazute de Legea 85/2006.
Tribunalul a retinut ca debitorul se afla in incetare de plati, stare de fapt dovedita cu imprejurarea ca nu a mai efectuat plati cu mai mult de 30 zile anterior datei deschiderii procedurii, iar creditorul are o creanta comerciala, certa, lichida si exigibila impotriva debitorului in cuantum de 33.089,82 lei dovedita cu titlurile de creanta depuse la dosar.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs debitoarea RA SA.
In motivarea recursului, recurenta a invocat aplicarea nelegala a dispozitiilor Legii 85/2006, prevederile Legii nr. 85/2006 nefiind aplicabile debitoarei in calitate de regie autonoma, iar dispozitiile art. 151 din Legea nr. 85/2006, pentru a elimina posibilele erori, confuzii sau false asimilari ce pot aparea la momentul interpretarii art.1 alin 1 din lege, care enumera agentii economici asupra carora se aplica aceasta lege si unde nu este enumerata si forma de regie autonoma, prevad ca procedura aplicabila regiilor autonome aflate in stare de insolventa se va stabili prin lege speciala.
Recurenta a aratat regimul juridic diferit de infiintare si organizare a societatilor comerciale care sunt stabilite in Legea 31/1990 privind societatile comerciale si categoria distincta de agent economic de tip "regie autonoma", care are cadru legal creat de Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si Hotararea Consiliului Local al Municipiului Ploiesti nr. 5/1995. Legiuitorul, ca si in cazul altor tipuri de agent economic exceptate de la aplicarea Legii nr. 85/2006 si care au legi speciale de insolventa (societatile comerciale cu capital majoritar de stat; institutiile de credit- O.G. 10/2004 privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului institutiilor de credit; societatile de asigurari - Legea nr. 32 din 3 aprilie 2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor), indica un cadru normativ special, altul decat Legea 85/2006.
Pe fondul cauzei, recurenta a aratat ca S.C. IS SRL, in calitate de reprezentant legal, a solicitat Regiei prin adresa cu titlul de "notificare legala de plata" nr.616 din data de 18.06.2009, sa achite catre S.C. NP S.A. suma totala de 33050.52 lei constituita din 22331.43 lei debit si 10719.09 lei penalitati, fara a prezenta documente justificative: facturi, contracte,comenzii sau/si titluri executorii, sentinte judecatoresti sau orice alt tip de acte/documente opozabile Regiei, anexand o situatie contabila in care sunt trecute intr-o simpla insiruire matematica sume fara nici o relevanta juridica, care sa conduca cel putin teoretic la indicarea preliminara a unei obligatii de plata in sarcina Regiei.
Au solicitat, conform adresei nr.9418/03.07.2009, clarificarile necesare, cu atat mai mult cu cat firma S.C. NP S.A. nu figureaza cu nici o suma in evidentele financiar-contabile, in calitate de creditor al Regiei, nu au primit raspuns.
In totala contradictie cu notificarea mentionata, fara a parcurge nici o etapa intermediara de rezolvare amiabila, S.C. NP S.A. a introdus la Tribunalul Bucuresti - sectia a VII a comerciala, o cerere introductiva de deschidere a procedurii insolventei conform Legii nr. 85/2006. Au invocat exceptia de necompetenta teritoriala a Tribunalului Bucuresti, exceptie care a fost admisa, iar pe fond au solicitat respingerea acesteia pentru neindeplinirea conditiilor cumulative si obligatorii privind creantele solicitate la plata ca fiind certe, lichide si exigibile, s-a declinat competenta de solutionare a cererii la Tribunalul Prahova.
A mai aratat recurenta ca a efectuat relatii comerciale contractuale (difuzare presa) doar cu fosta firma R, nu deruleaza nici un fel de relatie comerciala, civila cu creditoarea, S.C. NP S.A. in calitate de firma care a preluat firma R, se invoca la plata niste sume ce apareau in contabilitatea acesteia, nu s-a facut dovada caracterului cert, lichid si exigibil al creantei.
Recurenta a solicitat sa se constate ca instanta de fond a incalcat si aplicat gresit legea Legea 85/2006, a apreciat nejustificata si cu rea-credinta cererea formulata asupra Regiei, fara absolut nici un probatoriu in sustinerea cererii de deschidere a procedurii de insolventa, a solicitat admiterea cererii de suspendare a tuturor actelor de procedura sau conexe dispuse prin sentinta recurata, pana la solutionarea caii de atac in fata instantei de recurs, cererea de suspendare la care a renuntat la termenul de judecata din data de 6 septembrie 2010, a solicitat casarea in tot a sentintei nr. 810/14.05.2010 pronuntata de Tribunalul Prahova - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si respingerea cererii de deschidere a procedurii de insolventa.
Examinand sentinta recurata, prin prisma motivelor de recurs invocate, a actelor si lucrarilor dosarului, a dispozitiilor legale incidente, precum si a dispozitiilor art.304-312 Cod procedura civila, Curtea a constatat ca recursul este fondat, pentru urmatoarele considerente:
Prin sentinta recurata, in baza dispozitiilor art.33 alin 6 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei, judecatorul sindic a admis cererea formulata de crditorul SC NP SRL si a dispus deschiderea procedurii generale a insolventei impotriva debitoarei.
Tribunalul a retinut ca debitorul se afla in incetare de plati, stare de fapt dovedita cu imprejurarea ca nu a mai efectuat plati cu mai mult de 30 zile anterior datei deschiderii procedurii, iar creditorul are o creanta comerciala, certa, lichida si exigibila impotriva debitorului in cuantum de 33.089,82 lei, dovedita cu titlurile de creanta depuse la dosar.
Debitoarea este regie autonoma, fiind infiintata in temeiul Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societati comerciale, in baza Hotararii Consiliului Local al Municipiului Ploiesti nr. 5/1995.
Potrivit dispozitiilor art. 1 alin.1 din Legea nr. 85/2006, procedura insolventei se aplica urmatoarelor categorii de debitori aflati in stare de insolventa sau de insolventa iminenta: societati comerciale, societati cooperative, organizatii cooperatiste, societati agricole, grupuri de interes economic, orice alta persoana juridica de drept privat care desfasoara si activitati economice, iar conform art. 3 alin. 1 pct. 5, debitor in intelesul legii este persoana fizica sau persoana juridica de drept privat, care face parte din una dintre categoriile prevazute la art. 1 si care este in stare de insolventa.
Mai mult, art. 151 din Legea nr.85/2006 prevede in mod expres ca procedura aplicabila regiilor autonome aflate in stare de insolventa se va stabili prin lege speciala.
O asemenea lege speciala nu a fost adoptata pana la aceasta data de legiuitor.
Cum regiile autonome nu fac parte din categoria persoanelor juridice enumerate de art. 1 alin.1 din Legea nr. 85/2006, iar dispozitiile art. 151 din aceeasi lege prevad ca pentru regiile autonome urmeaza a fi adoptata o lege speciala, rezulta in mod evident ca regiilor autonome nu le sunt aplicabile dispozitiile procedurii insolventei reglementata de Legea nr. 85/2006, iar cererea de deschidere a procedurii insoventei formulata de creditoare impotriva debitoarei regie autonoma este inadmisibilla.
Pentru aceste motive, curtea a constatat ca sentinta recurata de deschidere a procedurii insolventei, este nelegala, fiind pronuntata cu incalcarea dispozitiilor legii procedurii insolventei, motiv de nelegalitate prevazut de dispoztiile art. 304 pct. 9 Cod procedura civila, considerente pentru care a admis recursul, a modificat in tot sentinta recurata si a respins cererea de deschidere a procedurii insolventei impotriva debitoarei regie autonoma ca inadmisibila.