Sporul de dispozitiv prevazut de Legea nr. 138/1999, republicata, se acorda strict unei categorii profesionale care, la data intrarii in vigoare a legii - 1999 - privea personalul militar din cadrul MI, MAN, SRI, SIE, SPP si MJ..
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Suceava - Sectia comerciala, contencios administrativ si fiscal sub nr.2463/86 din 06.05.2008, reclamantele N.M. si D.F. in contradictoriu cu parata Primaria mun. Radauti au solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligata aceasta sa le plateasca drepturile banesti reprezentand indemnizatia de dispozitiv in cuantum de 25 % lunar, calculat la salariul de baza, incepand cu data de 01.03.2005 si in continuare, precum si actualizarea acestor sume in raport cu rata inflatiei la data platii efective.
In motivare, reclamantele au aratat ca prin Ordinul MAI nr.496 din 28.07.2003 s-a procedat la uniformizarea sistemului de acordare a veniturilor salariale pentru personalul care isi desfasoara activitatea sub autoritatea acestui minister si ca potrivit art.9.2 si 31.1 din ordinul citat indemnizatia de dispozitiv in procent de 25 % din salariul de baza se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice, ca obligatia de acordare a indemnizatiei rezulta si din prevederile art.47 din Legea nr.138/1999, coroborate cu art.13 din aceeasi lege.
Prin intampinare, parata a solicitat respingerea actiunii ca nefondata.
Tribunalul Suceava - sectia comerciala, contencios administrativ si fiscal prin sentinta nr. 870 din 19 iunie 2008 a admis in parte actiunea reclamantelor si a obligat parata sa acorde si sa plateasca acestora drepturile banesti reprezentand indemnizatia de dispozitiv in cuantum de 25% lunar, calculat la salariul de baza, incepand cu data de 06.05.2005 si pana la data de 19.06.2008, data pronuntarii prezentei sentinte, proportional cu timpul lucrat, sume ce vor fi indexate cu indicele de inflatie de la data scadentei si pana la data platii efective. Totodata, a respins capatul de cerere privind acordarea sporului de dispozitiv in continuare, ca nefondat.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999, cadrele militare in activitate, militarii angajati pe baza de contract si salariatii civili beneficiaza de o indemnizatie de dispozitiv lunara de 25% din solda de functie, solda de grad, solda de merit, indemnizatia de conducere si gradatii, respectiv din salariul de baza, conform art. 1 din Legea nr. 138/1999, dispozitiile prezentei legi aplicandu-se personalului militar si civil din cadrul M.A.N., M.I.R.A., S.R.I., S.I.E., S.P.P., S.T. S. si M.J..
Instanta de fond a avut in vedere ca potrivit art. 9 alin. 4 din O.U.G. nr. 63/2003 M.I.R.A. a emis Ordinul nr. 496/2003, prin care a fost completat Ordinul M.A.I. nr. 275/2002, in sensul introducerii pct. 9.2 avand continutul "indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice".
In fine, a apreciat instanta ca aceasta completare le vizeaza si pe reclamantele din prezenta cauza, care isi desfasoara activitatea ca personal civil in sensul dat de art. 31 pct. 1 din Ord. MAI nr. 275/2002, in cadrul Primariei mun. Radauti.
Impotriva sentintei a declarat recurs paratul Municipiul Radauti - prin primar, criticand sentinta ca nelegala, motivandu-si actiunea pe prevederile Legii nr.138/1999.
Reclamantele intimate, prin intampinari, au solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei recurate ca fiind temeinica si legala.
Analizand recursul declarat de parat, in raport de motivele invocate, Curtea constata ca acesta este intemeiat.
Legea nr. 138/1999 republicata, care reglementeaza salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, prevede plata unei indemnizatii de dispozitiv lunara de 25% din solda de functie, solda de grad, solda de merit, indemnizatie de comanda si gradatii, respectiv din salariul de baza.
Prevederile acestui act normativ se adreseaza strict unei categorii profesionale care la data intrarii in vigoare a legii - 1999 - privea personalul militar din cadrul M.I., M.A.N., SRI, SIE, SPP si M.J.
In anul 2004, structura Ministerului de Interne a suferit modificari in sensul ca a devenit Ministerul Internelor si Administratiei Locale, prin trecerea in cadrul administratiei locale a unor servicii cum sunt: pasapoartele, evidenta personalizata, etc. In acest context, a fost emis Ord. M.I. nr. 496/2003, prin care se specifica faptul ca pentru personalul civil trecut in randul administratiei publice locale functiile specifice din armata sunt asimilate noilor functii care sunt insa strict enumerate.
Desi au fost invocate si prev. art. 9.2 din ordin, potrivit carora "indemnizatia de dispozitiv se acorda personalului civil care-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice si s-a retinut ca legiuitorul nu a facut distinctie intre nivelele administratiei publice si nici intre categoriile de personal ce functioneaza in cadrul administratiei publice", Curtea a apreciat de fapt ca Ordinul nr. 496/2003 nu poate extinde sfera de aplicare a unei legi pe care este chemat sa o aplice, deoarece adaugarea la lege nu este permisa, avandu-se in vedere si principiul ierarhiei fortei juridice a actelor normative.
In acest context nu a fost retinuta nici discriminarea invocata de catre reclamantele intimate, legiuitorul urmand a emite un act normativ care sa reglementeze salarizarea tuturor bugetarilor.
Pentru cele ce preced, Curtea, in temeiul art. 312 alin. 1 rap. la art. 304 pct.9 Cod proc. civila, a admis recursul si a modificat sentinta,, in sensul ca a respins ca nefondata cererea reclamantelor.