Dispozitia Primarului , de acordare a sporului de dispozitiv functionarilor publici si personalului contractual din aparatul propriu. Nelegalitate. Decizie nr. 784/R din data de 09.10.2008
pronunțată de Curtea de Apel Targu-Mures

Dispozitia Primarului , de acordare a sporului de dispozitiv functionarilor publici si personalului contractual din aparatul propriu. Nelegalitate. Primarul nu se poate substitui atributiilor conferite de lege doar consiliului local ca organ deliberativ, prin prisma prevederilor art. 68, alin. 4, lit. B, art. 38 alin.2lit.b si alin. 4 lit. a precum si art. 46 alin.2 din Legea 215/2001 modificata. Prin sentinta civila nr.1217 din 17 iunie 2008 a Tribunalului Harghita s-a admis actiunea Prefectului judetului Harghita si s-a anulat Dispozitia nr.304/31.03.2008, emisa de Primarul comunei Corund, judetul Harghita, dispozitie prin care se acorda functionarilor publici si personalului contractual din aparatul propriu al primarului o indemnizatie lunara de dispozitiv de 25% din salariul de baza.
Solutia de admitere s-a motivat cu aceea ca dispozitia primarului nu a fost aprobata de consiliul local, incalcandu-se dispozitiile imperative prevazute de art.36 alin.4 lit.a si art.63 alin.4 lit.b din Legea nr.215/2001, modificata.
Sentinta a fost recurata de catre primarul comunei Corund pentru motive de nelegalitate, recurentul considerand ca solutia incalca principiul egalitatii de sanse si prevenirea tuturor formelor de discriminare, intrucat, in prezent, de sporul de dispozitiv beneficiaza doar angajatii prefecturilor si ai consiliilor judetene.
Recursul este nefondat.
O prima constatare este aceea ca cererea de recurs discuta fondului dreptului, cu toate ca dispozitia a fost anulata de prima instanta doar pentru chestiuni formale ce tin de competentele primarului si cele ale consiliului local, ca autoritati care realizeaza administratia publica si autonomia locala.
Nici un moment prima instanta nu s-a preocupat de acordarea sau nu a indemnizatiei de dispozitiv in limita a 25% din salariul de baza.
Nelegalitatea dispozitiei primarului s-a stabilit in baza art.36 alin.4 din Legea nr.215/2001, modificata, potrivit careia cheltuirea banului public si a bugetului local se aproba de consiliul local si nu de catre primar, care este autoritate executiva.
Verificand legalitatea Dispozitiei nr.304/2008, se constata ca aceasta s-a fundamentat si pe dispozitiile art.63 alin.1 lit.c si alin.4 lit.a, precum si pe art.68 alin.1 din Legea nr.215/2001, modificata.
Cu toate acestea, nu se observa ca intre atributiile primarului referitoare la bugetul local, acesta doar intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului bugetar, pe care le supune aprobarii consiliului local, conform art.68 alin.4 lit.b din Legea nr.215/2001, modificata.
In conformitate cu dispozitiile art.38 alin.2 lit.b si alin.4 lit.a din lege, consiliul local aproba bugetul local, iar potrivit art.46 alin.2, hotararile privind bugetul local se adopta cu votul majoritatii consilierilor locali in functie, fiind limpede ca primarul comunei Corund nu se putea substitui atributiilor conferite de lege doar consiliului local ca organ deliberativ.
Asa fiind, cu motivarea de mai sus, curtea a apreciat ca sentinta primei instante a fost legala si temeinica.
Cheltuieli de judecata nu s-au solicitat.