Constatarea exceptiei de necompetenta materiala a Curtii de Apel Brasov ca instanta de recurs pentru a judeca recursurile impotriva contestatiilor la executare in materia executarii silite, impotriva titlurilor executorii emise de organul fiscal. Stabilirea competentei tribunalului – sectia civila, potrivit dreptului comun.
Prin Sentinta civila nr.579/23.01.2008 pronuntata de Judecatoria Brasov in dosarul nr.16990/197/2007 s-a admis contestatia la executare formulata de contestatoarea SC ADROM SA si s-a anulat titlul executoriu constand in instiintarea de plata nr.17486/12.11.2003 si actul de comunicare a acestuia din 8.11.2006.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs parata Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, cauza in recurs fiind inregistrata pe rolul Tribunalului Brasov – sectia civila, dosarul avand nr.16990/197/2007. Prin incheierea de sedinta din data de 27.03.2008, Sectia Civila a dispus transpunerea cauzei la Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Brasov, apreciind ca natura juridica a litigiului dedus judecatii este fiscala, fiind astfel aplicabile dispozitiile art.1 alin.1 din Codul de procedura fiscala si art.10 raportat la art.30 din Legea contenciosului administrativ. In motivarea solutiei date, Sectia Civila a mentionat si Decizia nr.XV din 05.02.2007 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie pronuntata intr-un recurs in interesul legii referitor la respectarea principiului specializarii in judecarea contestatiilor la executare si a contestatiilor la titlu.
La Tribunalul Brasov- sectia comerciala si de contencios administrativ dosarul a fost inregistrat cu nr. 2563/62/2008. Prin Decizia civila nr.446/RC/23.05.2008, Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ a Tribunalului Brasov (judecand litigiul ca fiind unul de contencios administrativ) a admis exceptia necompetentei materiale a Tribunalului Brasov- Sectia comerciala si de contencios administrativ si a declinat competenta de solutionare a recursului declarat de recurenta Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului impotriva Sentintei civile nr.579/23.01.2008 a Judecatoriei Brasov in favoarea Curtii de Apel Brasov- Sectia de contencios administrativ si fiscal. In motivarea deciziei date, Sectia comerciala si de contencios administrativ a Tribunalului Brasov a aratat ca sunt aplicabile in cauza dispozitiile art.2 alin.1 lit.d Cod procedura civila raportat la art.10 alin.2 din Legea contenciosului administrativ, precum si dispozitiile art.3 pct.3 Cod procedura civila, care stabilesc competenta Curtii de apel ca instanta de recurs.
Cauza a fost declinata la Curtea de Apel Brasov- sectia de contencios administrativ si fiscal pentru judecarea recursului declarat de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.
La Curtea de Apel Brasov dosarul si-a pastrat numarul de inregistrare dat de Tribunalul Brasov- Sectia comerciala si de contencios administrativ, anume 2563/62/2008, cauza in care Curtea de Apel Brasov a invocat din oficiu exceptia necompetentei materiale in solutionarea recursului declarat de AVAS impotriva Sentintei civile nr.579/23.01.2008 a Judecatoriei Brasov.
Analizand exceptia potrivit art.137 alin.1 Cod procedura civila, Curtea retine urmatoarele:
Potrivit Deciziilor nr.XIV si XV din anul 2007 pronuntate de Inalta Curte de Casatie si Justitie in doua recursuri in interesul legii, natura litigiului este una civila, iar competenta de solutionare revine in prima instanta judecatoriei, care judeca asemenea cauze potrivit dreptului comun in materia executarii silite, anume art.373 alin.2 Cod procedura civila si art. 400 alin.1 Cod procedura civila (instanta de executare este judecatoria in cazul executarii silite, daca legea nu dispune altfel; contestatia se introduce la instanta de executare). De altfel, din analiza dispozitiilor speciale ale art.172 alin.4 Cod procedura fiscala, potrivit carora contestatia la executarea silita se introduce la instanta judecatoreasca de executare, se desprinde interpretarea ca, in absenta unei norme procedurale de competenta speciale, care sa stabileasca o competenta diferita decat cea de drept comun, se aplica regulile de drept comun de competenta, adica dispozitiile codului de procedura civila in materia executarii silite. Dreptul comun in materia executarii silite plaseaza competenta solutionarii acestor cauze la sectia civila, iar prin simetrie, la tribunal, recursurile se judeca tot in materie civila, asadar de catre sectia civila, in celelalte materii neexistand dispozitii procedurale speciale privind executarea silita. Daca am admite o alta interpretare, prin care sa se stabileasca competenta de solutionare la sectia de contencios administrativ si fiscal sau, dupa caz, la sectia comerciala, atunci ar insemna sa admitem aplicarea unei lex tertia, compusa din norme de procedura civila privind executarea silita combinate artificial si nelegal cu norme de competenta privind judecarea cauzelor de drept administrativ si fiscal sau, dupa caz, comercial.
Ca atare, recursul declarat impotriva sentintei civile nr.579/23.01.2008 a Judecatoriei Brasov trebuie judecat de catre Tribunalul Brasov- Sectia civila, potrivit art.2 pct.3 Cod procedura civila.
Potrivit art. 159 Cod procedura civila: „ Necompetenta este de ordine publica cand pricina este de competenta unei instante de alt grad”.
Pentru aceste considerente, in baza art. 137 alin. 1 si art. 158 Cod procedura civila, vazand si dispozitiile art. 1 din Legea 554/2004, instanta va admite exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel Brasov, ca instanta de recurs in solutionarea recursului declarat in cauza si va declina competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Brasov – sectia civila.
In baza art.20 pct.2 Cod procedura civila, Curtea a constatat existenta conflictului negativ de competenta intre Curtea de Apel Brasov si Tribunalul Brasov in judecarea recursului ce face obiectul prezentului dosar si in baza art.22 pct.3 Cod procedura civila, a trimis cauza la Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru solutionarea conflictului negativ de competenta si stabilirea instantei competenta in judecarea recursului declarat de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului impotriva sentintei civile nr.579/23.01.2008 a Judecatoriei Brasov.
Decizia nr. 450/R/CA din 1 iulie 2008 – S.G.B.