Institutia Prefectului Judetului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor. Cerere avand ca obiect obligarea acesteia la inmatricularea autoturismului reclamantului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr. 9/2012, inregistrata la institutia parata ulterior datei de 01.01.2013.
Legea nr. 9/2012 ce o instituie, in forma in vigoare dupa 01.01.1013, respecta exigentele art. 110 T.F.U.E. asa cum a fost explicitat prin jurisprudenta unionala aratata, fiind astfel conforma dreptului unional si nu se impune inlaturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum in mod corect a dispus instanta de fond.
Pe de alta parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxa ce se percepe la prima inmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se retine ca taxa se determina pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinata a emisiilor de CO2, capacitate cilindrica, norma de poluare pentru motor si vechimea autoturismului, fiind asigurata libera circulatie a marfurilor intre statele comunitare in conditii normale de concurenta, prin eliminarea oricarei forme de protectie care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii fata de produsele provenind din alte state membre, protejata prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind si din acest punct de vedere neintemeiate.
In concluzie, solutia legislativa adoptata prin Legea nr. 9/2012 in forma in vigoare dupa 01.01.2013 este conforma dreptului unional, astfel ca reclamantul trebuia sa plateasca taxa pentru emisii poluante la momentul formularii cererii de inmatriculare a autoturismului sau, refuzul paratei de a proceda la satisfacerea cererii sale fara plata taxei fiind justificat.
Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 6497 din 10 iunie 2013
Prin sentinta administrativa nr. 2822/CAF/2013 pronuntata de Tribunalul Alba – sectia a II-a civila si de contencios administrativ in dosar 240/107/2013 a fost respinsa cererea formulata de reclamantul C.E. in contradictoriu cu parata Institutia Prefectului Judetului A. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor avand ca obiect obligarea paratei la inmatricularea autoturismului reclamantului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr. 9/2012.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca reclamantul a achizitionat un autoturism din spatiul U.E.. S-a adresat paratei cu solicitarea de a proceda la inmatricularea autoturismului, dar parata a conditionat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazute de Legea 9/2012.
Tribunalul a apreciat ca refuzul paratei de a inmatricula acest autoturism fara achitarea prealabila a acestei taxe este justificat, fiind exprimat cu respectarea normelor juridice de drept intern aplicabile si care la data formularii cererii sunt conforme dreptului obiectiv unional, in special a art. 110 T.F.U.E., asa cum a fost interpretat de C.J.U.E. in cauza Tatu.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs reclamantul C.E. solicitand admiterea acestuia, modificarea hotararii atacate in sensul admiterii actiunii asa cum a fost formulate.
In motivarea optiunii sale procesuale reclamantul sustine ca Legea nr. 9/2012 este discriminatorie, din economia dispozitiilor sale rezultand ca taxa se percepe doar in cazul transferului de proprietate, nefiind perceputa pentru un autoturism aflat deja in parcul auto national care nu-si schimba proprietarul.
Se mai sustine ca Legea nr. 9/2012 nu se refera la o taxa de poluare propriu zisa, intrucat taxa nu se calculeaza in functie de cantitatea efectiva pentru emisii poluante emise de autoturismul in cauza, ci in functie de elemente straine de aceasta chestiune.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Analizand sentinta atacata sub toate aspectele cauzei conform art. 3041 C.p.civ. cat si prin prisma motivelor invocate, Curtea constata urmatoarele:
Reclamantul supunand controlului de legalitate refuzul nejustificat manifestat de parata de a inmatricula autoturismul sau achizitionat din spatiul Uniunii Europene, fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr. 9/2012, a solicitat instantei de fond constatarea pe cale incidentala a neconformitatii actului normativ national ce instituie aceasta taxa cu dreptul obiectiv al Uniunii Europene.
In acest sens, spre asigurarea efectului deplin al normelor Uniunii Europene, in concret a art. 110 T.F.U.E., s-a solicitat ca in analiza pe care o va face asupra fondului cauzei, instanta sa dea eficienta jurisprudentei C.J.U.E. concretizata prin cauza C-106/1977 – Admministrazione dele finanze dello Stato c. Simmenthal Spa. in a lasa neaplicate dispozitiile Legii nr. 9/2012, asa cum a fost modificata prin O.u.G. nr. 1/2012.
Curtea de Justitie a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru functionarea Uniunii Europene, a stabilit in cauza C 402/09 Tatu c. Statului Roman prin Ministerul Finantelor s.a., urmare a unei cereri de pronuntare a unei hotarari preliminare, ca „articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat in sensul ca se opune ca un stat membru sa instituie o taxa pe poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei lor inmatriculari in acest stat membru, daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza punerea in circulatie, in statul membru mentionat, a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state membre, fara insa a descuraja cumpararea unor vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura de pe piata nationala.” Aceasta hotarare nu vizeaza in mod special un act normativ national, chiar daca a fost adoptata in perioada de activitate a O.u.G. nr. 50/2008, explicitand ca art. 110 T.F.U.E. se opune oricarei masuri nationale legislative, chiar ulterioare, care in materie fiscala ar fi de natura a descuraja punerea in circulatie, in statul membru mentionat, a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state membre, fara insa a descuraja cumpararea unor vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura de pe piata nationala.
Sub acest aspect este de observat ca prin Legea nr. 9/2012, act normativ ce abroga O.u.G. nr. 50/2008, s-a reglementat prin art. 4 ca obligatia de plata a taxei intervine cu ocazia inscrierii in evidentele autoritatii competente, potrivit legii, a dobandirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de catre primul proprietar din Romania si atribuirea unui certificat de inmatriculare si a numarului de inmatriculare, la repunerea in circulatie a unui autovehicul dupa incetarea unei exceptari sau scutiri prevazute la art. 3 si 8, la reintroducerea in parcul auto national a unui autovehicul, in cazul in care, la momentul scoaterii sale din parcul auto national, i s-a restituit proprietarului platitor valoarea reziduala a taxei, in conformitate cu prevederile art. 7, precum si cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, asupra unui autovehicul rulat al carui proprietar n-a fost anterior impus la prima inmatriculare a autoturismului in Romania.
Prin acest din urma caz de percepere a taxei pentru emisii poluante se asigura neutralitatea acesteia, astfel ca Legea nr. 9/2012 ce o instituie, in forma in vigoare dupa 01.01.1013, respecta exigentele art. 110 T.F.U.E. asa cum a fost explicitat prin jurisprudenta unionala aratata, fiind astfel conforma dreptului unional si nu se impune inlaturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum in mod corect a dispus instanta de fond.
Pe de alta parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxa ce se percepe la prima inmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se retine ca taxa se determina pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinata a emisiilor de CO2, capacitate cilindrica, norma de poluare pentru motor si vechimea autoturismului, fiind asigurata libera circulatie a marfurilor intre statele comunitare in conditii normale de concurenta, prin eliminarea oricarei forme de protectie care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii fata de produsele provenind din alte state membre, protejata prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind si din acest punct de vedere neintemeiate.
In concluzie, solutia legislativa adoptata prin Legea nr. 9/2012 in forma in vigoare dupa 01.01.2013 este conforma dreptului unional, astfel ca reclamantul trebuia sa plateasca taxa pentru emisii poluante la momentul formularii cererii de inmatriculare a autoturismului sau, refuzul paratei de a proceda la satisfacerea cererii sale fara plata taxei fiind justificat.
Pentru toate aceste considerente, Curtea a retinut ca hotararea atacata este temeinica si legala, astfel ca in temeiul art. 312 C.p.civ. a mentinut-o prin respingerea recursului formulat de acest reclamant.