Pensie . Data acordarii pensie recalculate. Mod de calcul.
Legea nr. 19/2000: art. 169 alin.2 si 3
Legea nr. 226/2006: art. 3
Este adevarat, ca potrivit art. 6 din Legea nr.226/2006 aceasta lege se completeaza cu dispozitiile Legii nr.19/2000, dar aceasta completare nu duce la alta modalitate de stabilire a varstei standard de pensionare, decat cea reiesita din art.41 si Anexa nr.3 din Legea nr. 19/2000, respectiv varsta asiguratului la data iesirii la pensie (ani/luni), detaliata in functie de data nasterii in Anexa nr.9 la Normele de aplicarea legii aprobate prin Ordinul nr.340/200.
Sectia pentru conflicte de munca si asigurari sociale - Decizia civila nr. 969/12 octombrie 2009
Prin actiunea in asigurari sociale inregistrata la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr. 2649/97/2007 reclamantul A.A. a chemat-o in judecata pe parata C.J.P.HUNEDOARA solicitand: anularea deciziei nr. 185346/29.05.2007 si emiterea unei noi decizii prin care drepturile la pensiei sa-i fie corect recalculate.
In motivarea actiunii sale reclamantul, arata ca la data de 15.06.2006 a solicitat paratei sa-i recalculeze pensia, in conformitate cu prevederile Legii nr.226/2006 si ca in loc sa primeasca decizia de pensie, cu plata drepturilor incepand cu luna urmatoare depunerii cererii, parata a emis decizia si i-a stabilit drepturile, doar incepand cu data de 01.01.2007.
De asemenea, mai mentioneaza ca la stabilirea drepturilor de pensie, parata i-a luat in considerare un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, fara a tine seama de perioada de tranzitie prevazuta de Legea nr.19/2000, lege care completeaza Legea nr. 226/2006; astfel ca solicita ca parata sa-i recalculeze pensia, prin impartirea numarului total de puncte la 20,8333-care este valoarea stagiului total de cotizare pentru conditii speciale de munca la data de 15.06.2006, iar plata drepturilor sa se faca incepand cu data de 01.07.2006.
In drept s-au invocat dispozitiile Legii nr. 19/2000 si ale Legii nr. 226/2006.
Parata, prin intampinarea depusa in cauza, solicita respingerea actiunii, aratand cu trimitere la dispozitiile Legii nr. 19/2000 si Legii nr. 226/2006, ca drepturile de pensie ale reclamantului au fost corect recalculate.
Prin sentinta civila nr. 1955/LM/18.12.2008 pronuntata de Tribunalul Hunedoara in dosar nr. 2649/97/2007 s-a respins actiunea in asigurari sociale formulata de reclamantul A.A. in contradictoriu cu parata C.J.P. HUNEDOARA.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut, in esenta, cu referire la probele dosarului si dispozitiile legale incidente, ca drepturile de pensie au fost corect calculate si acordate, incepand cu luna urmatoare depunerii cererii si actelor doveditoare. S-a retinut, ca reclamantului nu ii sunt aplicabile prev. art.4 din Legea nr. 226/2006, deoarece a realizat in conditii speciale de munca un numar de 26 ani, 5 luni si 19 zile, iar textul de lege se refera la asiguratii care au realizat un stagiu de cotizare mai mic de 25 de ani. Sustinerea reclamantului vizand perioada de tranzitie a legii nr.226/2006 a fost inlaturata ca fiind lipsita de suport legal, cu motivarea ca aceasta lege nu cuprinde prevederi exprese in acest sens si ca atare nu se poate proceda prin asimilare cu Legea nr. 19/2000- act normativ care prevede expres o perioada de 13 ani pentru atingerea varstei standard de pensionare.
Impotriva acestei sentinte, a declarat, recurs, in termenul legal prevazut de art. 157, 158 din Legea nr. 19/2000 coroborat cu art. 301 cod procedura civila; reclamantul A.A. solicitand admiterea acestuia, modificarea sentintei atacate in sensul admiterii actiunii sale asa cum a fost formulate.
In dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arata ca instanta de fond a apreciat gresit faptul ca drepturile la pensie nu i se cuvin de la data aparitiei legii; instanta de fond in baza rolului activ trebuia sa observe faptul ca normele de aplicare a legii au fost elaborate mai tarziu de termenul legal de 45 de zile si faptul ca obligativitatea depunerii tabelelor nominale cu angajatii beneficiari de conditii speciale de munca nu revenea pensionarului petent.
In al doilea rand, recurentul arata ca instanta de fond a retinut gresit faptul ca Legea nr. 226/2006 nu are perioada de tranzitie, deoarece aceasta lege se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 19/2000 asa cum se specifica in textul ei, iar principiul unicitatii pensie obliga la calcularea in acelasi mod a punctajului mediu, in cazul persoanelor care si-au desfasurat activitatea in conditii speciale de munca.
In drept se invoca prevederile Legii nr. 19/2000 si ale Legii nr. 226/2006.
Prin precizarile depuse la dosar, recurentul arata ca legea a fost interpretata gresit atat de catre casa de pensii cat si de catre instanta, in sensul ca nu s-a tinut cont de faptul ca Legea nr. 226/2006 se completeaza cu Legea nr. 19/2000; asa incat fiind in perioada de tranzitie legea prevede ca stagiul complet de cotizare care se utilizeaza la calculul pensiei este acela corespunzator varstei standard de pensionare de la data iesirii la pensie; ori la persoanele care beneficiaza de reducerea varstei standard de pensionare casa de pensii nu ia in considerare varsta redusa ci tot pe cea standard stabilita dupa data nasterii si-n atare situatie stagiul complet folosit la calculul pensiei este mai mare si va rezulta o pensie mai mica.
Prin intampinarea depusa in aceasta faza procesuala de intimata C.J. P. Hunedoara se solicita respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei atacate ca legale si temeinice, reinterandu-se argumentele din fata instantei de fond.
CURTEA, analizand sentinta atacata prin prisma criticilor formulate, cat si din oficiu, conform cerintelor art. 304 indice 1 cod procedura civila, in limitele statuate de art. 306 alin2. cod procedura civila a retinut urmatoarele:
Recursul este nefondat.
Cu privire la primul aspect invocat de recurent-data acordarii pensiei recalculate:
Potrivit pct.14 din Normele de aplicare a Legii nr. 226/2006 „ a)Persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 1 aprilie 2001-17 iunie 2006 beneficiaza de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate in conditii speciale, conform prevederilor <LLNK 12006 226 10 201 0 18>Legii nr. 226/2006, daca au desfasurat activitatile prevazute in anexa nr. 1 la aceasta lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, numai in locuri de munca din cadrul unitatilor prevazute in anexa nr. 2 la aceeasi lege…d) Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordandu-se conform prevederilor <LLNK 12000 19 10 202 169 30>art. 169 din Legea nr. 19/2000.
Art. 169 alin.2 si 3 din Legea nr. 19/2000 la care face referire norma de trimitere prevede ca:” Cererea de recalculare a pensiei urmeaza aceleasi reguli procedurale privind solutionarea si contestarea, prevazute pentru cererea de pensionare. - (2) Pensia recalculata se acorda incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de recalculare. (3)
In speta, urmare a cererii recurentului reclamant inregistrata la casa de pensii la data de 15.12.2006 prin care solicita recalcularea pensiei conform Legii nr. 226/2006, cu valorificarea adeverintei nr. 1031/56065/14.12.2006 intimata emite decizia nr. 185346/29.05.2007) stabilind dreptul la pensia recalculata incepand cu 01.01.2007 (pct.D) ; deci cu respectarea intocmai a prevederilor legale sus enuntate. Sustinerile recurentului cu privire la aparitia cu intarziere a normelor de aplicare a legii si la obligatia angajatorului de a depune tabele nominale cu asiguratii beneficiari ai acestei legii speciale nu au nici o relevanta juridica in acest context legislativ. De altfel, prin precizarea motivelor de recurs recurentul arata ca renunta la pretentiile referitoare la stabilirea drepturilor de pensie pentru conditii speciale pentru perioada reclamata 15 iunie-31decembrie 2006.
Cu privire la al doilea aspect invocat de recurent-modul de stabilire a dreptului la pensie:
Potrivit art. 3 din Legea nr.226/2006 privind incadrarea unor locuri de munca in conditii speciale” (1) Asiguratii care realizeaza un stagiu de cotizare de cel putin 25 de ani in conditiile speciale prevazute de prezenta lege beneficiaza de pensie pentru limita de varsta, cu reducerea cu 15 ani a varstelor standard de pensionare prevazute in anexa nr. 3 "Varstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si barbati, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Stagiul de cotizare prevazut la alin. (1) se poate constitui si din insumarea stagiilor de cotizare realizate conform prevederilor prezentei legi cu cele realizate potrivit <LLNK 12000 19 10 202 20 39>art. 20 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
ART. 4
Asiguratii care au realizat un stagiu de cotizare mai mic decat cel prevazut la art. 3 beneficiaza de pensie pentru limita de varsta, cu reducerea proportionala a varstelor standard de pensionare, in conditiile realizarii stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor din anexa nr. 4 "Barbati. Reducerea varstelor standard de pensionare in functie de stagiul de cotizare realizat in conditii speciale de munca" si din anexa nr. 5 "Femei. Reducerea varstelor standard de pensionare in functie de stagiul de cotizare realizat in conditii speciale de munca" la <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
ART. 5
(1) Pentru asiguratii prevazuti la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin impartirea la 25 a numarului de puncte rezultat din insumarea punctajelor anuale realizate in perioada de cotizare.
(2) In situatia asiguratilor prevazuti la art. 4, la stabilirea punctajului mediu anual se iau in considerare stagiile totale de cotizare necesare prevazute in anexele nr. 4 si 5 la <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
In cauza, in continutul deciziei contestate s-a retinut un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani (punct.F), avandu-se in vedere aceste prevederi legale (art.5 alin.1 coroborat cu art.3, precum si realizarea unui stagiu de cotizare reiesit din adeverinta nr.1031/56065/14.12.2006 depusa de asigurat la dosarul de pensie (mai mare de 25 de ani).
Aplicarea art.5 alin.2 coroborat cu art.4 din Legea nr.226/2006 se justifica doar in cazul persoanelor care dovedesc, un stagiu de cotizare realizat in conditii speciale de munca mai mic de 25 de ani, ceea ce nu-i cazul reclamantului de fata, care a dovedit, un stagiu de 26 ani, 5 luni si 19 zile realizat in conditii speciale.
De asemenea, nemultumirea recurentului reclamant vizand interpretarea legii referitoare la varsta standard de pensionare este nefondata, deoarece, asa cum corect a retinut prima instanta, lipsa unei mentiunii exprese in continutul Legii nr.226/2006 a unei perioade de tranzitie, nu poate fi complinita cu dispozitiile Legii nr.19/2000 care prevede o atare perioada -13 ani pentru atingerea varstei standard de pensionare.
Este adevarat, ca potrivit art. 6 din Legea nr.226/2006 aceasta lege se completeaza cu dispozitiile Legii nr.19/2000, dar aceasta completare nu duce la alta modalitate de stabilire a varstei standard de pensionare, decat cea reiesita din art.41 si Anexa nr.3 din Legea nr. 19/2000, respectiv varsta asiguratului la data iesirii la pensie (ani/luni), detaliata in functie de data nasterii in Anexa nr.9 la Normele de aplicarea legii aprobate prin Ordinul nr.340/2001.
In speta, recurentul reclamant nascut la 24.08.1951 a beneficiat la data inscrierii la pensie- 21.04.2003 de prev art. 167 indice 1 din Legea nr.19/2000, respectiv reducerea de 14 ani facandu-se raportat la varsta standard de pensionare prev. in anexa nr.3, care in cazul reclamantului era la acea data de 62 ani si 3 luni.(Decizia nr.185346/01.09.2003-fila 20).
In acest sens art.167 indice 1 alin4 din legea nr.19/2000 prevede expres :”varstele standard de pensionare din care se face reducerea prevazuta in tabelul nr.4 sunt cele corespunzatoare anului, respectiv lunii in care se deschide dreptul la pensie, prevazut in anexa nr.3, in conditiile realizarii stagiului corespunzator anului, respectiv lunii in care se deschide dreptul la pensie..”
Solicitarea recurentului de retinere a varstei standard de pensionare de la data depunerii cererii de recalculare - respectiv iunie 2006 si nu cea care i-a fost stabilita la data nasterii dreptului, cu consecinta utilizarii stagiului corespunzator in determinarea punctajului mediu anual (Anexa nr.4–tabelul nr. 2 din Legea nr.226/2006), este lipsita de suport legal, deoarece toate drepturile ulterioare de recalculare a pensiei se analizeaza prin prisma momentului nasterii dreptului la pensiei.
Principiul unicitatii invocate de recurentul nu presupune uniformitate, in acest sens Curtea Constitutional a statuat constant in jurisprudenta sale, conforma cu cea a Curtii Europene a Drepturilor Omului, ca egalitate nu inseamna uniformitate, existand posibilitatea unui tratament juridic diferit pentru situatii care nu sunt identice, daca acesta se justifica in mod rational si obiectiv. Or, data iesirii la pensie diferita dupa cum este anterioara aparitiei Legii nr.226/2006 sau ulterioara intrarii in vigoare a acestui act normative, cu consecintele ce decurg din normele legale criticate, reprezinta o asemenea justificare.
Fata de cele ce preced, curtea, constatand ca hotararea primei instante este legala si temeinica, nefiind incident nici un caz de casare sau modificare a hotararii, expres si limitativ prevazute de legiuitor in continutul art. 304 punct 1-9 cod procedura civila, in conformitate cu art. 312 alin.1 cod procedura civila a respins ca nefondat recursul cu care a fost investita de catre reclamant.