Recalcularea pensiei militare de stat. Includerea indemnizatiei de comanda in solda lunara bruta, ca baza de recalculare a pensiilor
Art. 3 alin.1 si 3 din H.G. nr. 1188/2001
Solda de merit si indemnizatia de comanda se includ in solda lunara bruta, ca baza de recalculare a pensiilor, numai pentru cadrele militare care la data trecerii in rezerva au beneficiat de aceste drepturi.
Decizia civila nr.5786/R din 21 octombrie 2009
Prin sentinta civila nr.3055 din data de 09.04.2009, pronuntata in dosarul nr.1001/3/2009, Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a Conflicte de Munca si Asigurari Sociale a admis actiunea formulata de contestatorul L.F. in contradictoriu cu intimatul Ministerul Apararii Nationale, a dispus anularea deciziei nr. 03173/16/06/2006 si a deciziei nr. 43/14.05.2007 si a obligat intimatul la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, cu luarea in considerare si a indemnizatiei de comanda, incepand cu data de 05.06.2006; a obligat intimatul la plata diferentei dintre pensia incasata si cea cuvenita; a obligat intimatul la plata cheltuielilor de judecata in cuantum de 696,60 lei.
Pentru a pronunta aceasta solutie, prima instanta a retinut urmatoarea situatie de fapt si de drept:
Contestatorul a solicitat instantei, in contradictoriu cu intimatul Ministerul Apararii Nationale, anularea deciziei nr. 43/14.05.2007 prin care a fost respinsa contestatia formulata impotriva deciziei de recalculare a pensiei nr. 03173/16.06.2006, anularea ambelor decizii, obligarea intimatului la recalcularea pensiei prin luarea in calcul si a indemnizatiei de comanda avuta la data trecerii in rezerva, obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei cu luarea in considerare si a indemnizatiei de comanda, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
Conform art. 3 alin.1 si 3 din H.G. nr. 1188/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, astfel cum a fost modificat prin H.G. nr. 691/2004, "solda lunara bruta, ca baza pentru efectuarea recalcularii pensiilor militare de stat, se determina potrivit prevederilor Legii nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi al personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, cu modificarile si completarile ulterioare, pe baza urmatoarelor elemente: solda de functie corespunzatoare functiei maxime exercitate la data trecerii in rezerva; solda de grad corespunzatoare ultimului grad militar avut la data trecerii in rezerva; solda de merit; indemnizatia de comanda; gradatii; indemnizatia de dispozitiv (...)
Solda de merit si indemnizatia de comanda se includ in solda lunara bruta, ca baza de recalculare a pensiilor, numai pentru cadrele militare care la data trecerii in rezerva au beneficiat de aceste drepturi.
Potrivit fisei cu elementele necesare pentru stabilirea soldei lunare brute ca baza pentru recalcularea pensiilor militare de stat - pct. 10, la data trecerii in rezerva, contestatorul a beneficiat de indemnizatie de comanda.
Avand in vedere acest inscris, raportat la prevederile legale mentionate anterior, instanta de fond a apreciat ca in mod netemeinic si nelegal nu a fost luata in considerare la calcularea pensiei indemnizatia de comanda.
Prima instanta a facut aplicare dispozitiilor art. 274 din Codul de procedura civila.
Impotriva acestei sentinte, a declarat recurs motivat, in termenul legal, Ministerul Apararii Nationale, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, sub aspectul motivelor prevazute de art. 304 pct. 8 si 9 din Codul de procedura civila.
In dezvoltarea motivelor de recurs, Ministerul Apararii Nationale a sustinut ca instanta de fond a interpretat gresit inscrisurile administrate in cauza (art. 304, pct. 8 din Codul de procedura civila).
Sentinta atacata, a mai aratat recurentul, este netemeinica, intrucat recalcularea pensiei militare de stat cuvenite reclamantului s-a efectuat in baza prevederilor Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat", aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1188/2001 si modificate prin Hotararea Guvernului nr. 691/2004.
Potrivit prevederilor art. 3 alin. (3) din normele metodologice mai sus mentionate, indemnizatia de comanda se include in solda lunara bruta, ca baza de recalculare a pensiilor, numai pentru cadrele militare care la data trecerii in rezerva au beneficiat de acest drept.
Din datele mentionate in "Fisele cu elementele necesare pentru stabilirea soldei lunare brute ca baza pentru recalcularea pensiilor militare de stat" nr. CR 260/05.07.2004, inregistrate la Directia financiar-contabila, Serviciul pensii militare si drepturi sociale cu nr. P 49280/22.12.2004 si nr. P 11347/05.06.2006, intocmite de Centrul Militar Zonal B. si certificate de reclamant, a rezultat faptul ca acesta a beneficiat de indemnizatie de comanda in luna iunie 1983.
Directia financiar-contabila, Serviciul pensii militare si drepturi sociale a restituit reclamantului de doua ori fisa respectiva, deoarece la nr. crt. 4 din fisa a rezultat ca acesta a trecut in rezerva in luna iulie 1983, iar la nr. crt. 10 din aceeasi fisa se mentioneaza ca a beneficiat de indemnizatie de comanda conform statului de plata a soldelor pe luna iunie 1983.
Totodata, din adresele nr. 6879/08.12.2005, nr. 3060/25.05.2006 si nr. 1328/06.03.2007, emise de U.M. P., rezulta faptul ca L.F. a beneficiat de indemnizatie de comanda in luna iunie 1983 (datele au fost extrase din statul de plata al Unitatii Militare O.), iar in luna iulie 1983 acesta nu apare in statul de plata a soldelor.
Pe baza documentelor prezentate, a fost emisa decizia de recalculare nr. 031737/16.06.2006, prin care reclamantul a fost preluat in baza de date cu urmatoarele elemente ale soldei lunare brute: solda de grad de maior, coeficient de ierarhizare 1,65; solda de functie la maxim pentru functia de maior, coeficient d ierarhizare 2,70; gradatia a Vll-a (42%); indemnizatia de dispozitiv (25%).
Comisia de contestatii pensii a Ministerului Apararii Nationale i-a comunicat faptul ca exista neconcordante intre datele inscrise in adeverinta emisa de Unitatea Militara P. si cele din fisa de pensie nr. 560/05.08.1983 intocmita de Unitatea Militara O.
Reclamantul a formulat contestatie impotriva deciziei de recalculare 031737/16.06.2006, iar Comisia de contestatii pensii a emis decizia prin care a respins contestatia privind luarea in calcul a indemnizatiei de comanda ca element al soldei lunare brute pentru recalcularea pensiei militare de stat, ca neintemeiata.
Prin intampinarea depusa, intimatul a solicitat respingerea recursului,ca nefondat.
Asupra exceptiei tardivitatii declararii recursului, Curtea s-a pronuntat in sedinta publica din 21.10.2008, in sensul respingerii acesteia.
In recurs, a fost depusa la dosar, in cadrul probei cu inscrisuri, decizia nr. 031757/6.08.2009, insotita de buletinul de calcul, din care rezulta ca indemnizatia de comanda a fost inclusa in calculul soldei lunare brute ca baza a recalcularii.
Analizand intregul material probator administrat in cauza, atat prin prisma criticilor formulate, cat si sub toate aspectele, conform dispozitiilor art. 3041 Cod procedura civila, Curtea constata ca recursul este nefondat, urmand a-l respinge ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse in continuare:
Intimatul a fost trecut in rezerva conform O.Z.U. nr. 175/26.07.1983, prin aplicarea art. 43 lit. a) din Statutul Corpului Ofiterilor pentru limita de varsta in grad.
Astfel cum rezulta din mentiunile inscrise la pct. 10 din Fisa cu elementele necesare pentru stabilirea soldei lunare brute ca baza de calcul pentru recalcularea pensiilor militare de stat nr. CR-260, emisa de Ministerul Apararii Nationale - Centrul Militar Zonal B., acesta a beneficiat de indemnizatie de comanda la data trecerii in rezerva, conform adeverintei nr. 3060 din 25.05.2006 a UM P.
Potrivit acestei adeverinte, intimatul a beneficiat de indemnizatie de comanda, astfel cum rezulta din statele de plata pe luna iunie 1983. Conform datelor extrase din arhiva M.Ap.N., astfel cum rezulta din aceeasi adeverinta, in luna iulie 1983, dupa publicarea decretului prezidential privind trecerea sa in rezerva, acesta nu se mai regaseste in statul de plata (nici cu indemnizatie de comanda, dar nici fara indemnizatie de comanda), singura referire la situatia intimatului fiind facuta pe anexa 3 la statul nr. 1 luna iulie 1983 - balanta statului.
Pe aceasta anexa, dupa cum reiese din adresa emisa de UM P., s-a facut cu pixul mentiunea "trecut in rezerva cu drept de pensie, s-a scos de la drepturi".
Atat din fisa de evidenta nr. 2042, cat si din fisa de pensie nr. 560/5.08.1983, rezulta fara dubiu ca militarul a iesit din cadrele militare permanente la data de 5.07.1983, iar nu la 1.08.1983, cum se retine prin Decizia Comisiei de contestatii pensii.
Asadar, pe ultimul stat de plata, din luna iunie 1983, care este si ultima luna de activitate a intimatului anterior emiterii decretului prezidential prin care a fost trecut in rezerva, acesta a beneficiat de indemnizatia de comanda, in calitate de loctiitor al comandantului de divizion, conform O.Z.U. nr. 10/12.01.1983. Astfel cum rezulta din adresa cu nr. 4145/2007, emisa de UM P., in perioada 1.06.-31.07.1983 nu a fost identificat faptul ca a fost ridicat dreptul intimatului la indemnizatia de comanda sau alte drepturi.
In raport de inscrisurile anterior mentionate, nu poate fi primita sustinerea recurentului in sensul ca exista neconcordante intre datele inscrise in adeverinta emisa de Unitatea Militara P. si cele din fisa de pensie nr. 560/05.08.1983 intocmita de Unitatea Militara O.
Curtea retine ca instanta de fond a interpretat corect materialul probator administrat in cauza, stabilind ca, la data trecerii in rezerva, intimatul a beneficiat de indemnizatia de comanda. Prin urmare, criticile recurentei privind netemeinicia sentintei atacate sunt lipsite de suport.
In raport de situatia de fapt retinuta, in mod just prima instanta a dat eficienta dispozitiilor art. 3 alin. 3 din Normele metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, aprobate prin H.G. nr. 1188/2001 si modificate prin H.G. nr. 691/2004.
Prin urmare, in cauza nu se regaseste motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila.
Nu poate fi retinut nici motivul de modificare subsumat dispozitiilor art. 304 pct. 8 din Codul de procedura civila, intrucat criticile aduse sentintei atacate nu se circumscriu acestui text, referindu-se la interpretarea gresita a probelor, iar nu la interpretarea gresita a vreunui act dedus judecatii, care sa fi fost denaturat de prima instanta.
Pentru considerentele expuse, Curtea constata ca instanta de fond a pronuntat o hotarare legala si temeinica, pe care o va mentine, astfel incat, vazand si dispozitiile art. 312 din Codul de procedura civila, urmeaza sa respinga recursul, ca nefondat.