SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL.
Materie : RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ORDONANTA PRESEDINTIALA DE RESTITUIRE A PLACUTELOR CU NR. DE INMATRICULARE SI A CERTIFICATULUI DE INMATRICULARE. PRIMUL TERMEN NOTIFICAT DE SUSPENDARE A DREPTULUI DE UTILIZARE A UNUI AUTOVEHICUL, SE PRELUNGESTE DE DREPT PENTRU INCA 6 LUNI, I. P. J. AVAND OBLIGATIA DOAR SA NOTIFICE ACEASTA PRELUNGIRE DETINATORULUI DE AUTOVEHICUL SI NU SA O DISPUNA.
- art.62 alin.5 si alin.6 din O.U.G. nr.109/2005.
Decizia nr.1046/CA/01.06.2011 a Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal.
Prin sentinta nr. 818 din 12.04.2011 Tribunalul Bihor a respins cererea de suspendare a masurii retinerii placutelor cu numarul de inmatriculare si a certificatului de inmatriculare formulata de reclamantul P. F. in contradictoriu cu paratul I. P. J. B., a respins cererea de ordonanta presedintiala formulata de reclamantul P. F. in contradictoriu cu paratul I. P. J. B., pentru restituirea placutelor cu numarul de inmatriculare BH-74-RIN si a certificatului de inmatriculare nr.B00276740H.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, instanta de fond a retinut, examinand capetele de cerere privind suspendarea executarii masurii de retinere a placutelor cu numarul de inmatriculare si a certificatului de inmatriculare, precum si a cererii de restituire pe cale de ordonanta presedintiala, din intreg materialul probator aflat la dosar, ca:
Obiectul dedus judecatii il reprezinta suspendarea executarii masurii de retinere a placutelor cu numarul de inmatriculare si a certificatului de inmatriculare luata prin procesul verbal seria RPCR nr.001001 emis de catre ARR Alba si comunicata prin notificarea nr.19/24.02.2011, pana la solutionarea irevocabila a actiunii in anulare, si obligarea paratului, pe calea ordonantei presedintiale, la restituirea placutelor cu numarul de inmatriculare BH-74-RIN si a certificatului de inmatriculare nr.B00276740H.
Reclamantul a indeplinit procedura prealabila prevazuta de art.7 din Legea nr.554/2004, asa cum rezulta din notificarea aflata la fila 3 dosar.
Fara a cerceta in fond, sub toate aspectele, legalitatea si temeinicia masurilor contestate, instanta de fond a retinut ca nu sunt indeplinite conditiile imperativ cerute de lege pentru suspendarea executarii masurii administrative atacate. Astfel, in conformitate cu dispozitiile art.14 din L.554/2004, suspendarea executarii actului administrativ se poate dispune in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente. Cele doua sintagme sunt clarificate prin disp.art.2 lit."s" si "t" din L.554/2004. Prin urmare, in acceptiunea acestui text de lege, prin caz bine justificat se intelege imprejurarile legate de starea de fapt si de drept care sunt de natura sa creeze o indoiala serioasa in privinta legalitatii actului administrativ, iar prin paguba iminenta se intelege prejudiciu material viitor si previzibil.
Transpunand aceste texte de lege in speta de fata, instanta de fond a constatat ca, in cauza, nu sunt indeplinite cumulativ conditiile imperios cerute de lege pentru suspendarea executarii masurii administrative atacate. Astfel, din nedepunerea la dosar a dovezii achitarii amenzii contraventionale si a licentei de traseu pentru autoutilitara in discutie, raportat la dispozitiile art.62 alin.6 din OUG 109/2005, conform carora "dupa epuizarea unui termen notificat de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul, daca nu se face dovada achitarii amenzii contraventionale, se notifica detinatorului prelungirea suspendarii pentru inca 6 luni", coroborate cu neinvocarea de catre reclamant a unor aspecte care sa se circumscrie notiunii de "indoiala serioasa" asupra legalitatii si temeiniciei masurii contestate, instanta de fond a constatat neindeplinirea uneia dintre cele doua conditii imperativ prevazute de lege pentru suspendarea executarii masurii. Prin urmare, chiar daca se presupune existenta in cauza a celei de-a doua conditie prevazuta de lege, respectiv paguba iminenta, constand in prejudiciul suferit de catre reclamant ca urmare a neutilizarii autoutilitarei, legiuitorul a impus ca pentru suspendarea executarii actului administrativ sa fie indeplinite cumulativ cele 2 conditii imperative cerute de art.14 din L.554/2004, situatie inexistenta in cauza.
Fata de considerentele expuse mai sus, instanta fondului a constatat ca nici capatul de cerere privind restituirea placutelor cu numarul de inmatriculare BH-74-RIN si a certificatului de inmatriculare nr.B00276740H pe calea ordonantei presedintiale nu este intemeiat, intrucat aparenta dreptului nu ii revine reclamantului.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs petentul solicitand modificarea ei in totalitate in sensul admiterii atat a cererii de suspendare cat si a ordonantei presedintiale.
In motivarea recursului sau petentul arata ca in cauza sunt indeplinite conditiile de admisibilitate ale cererii, demonstrand caracterul vremelnic si urgenta masurii luate.
Desi masura suspendarii dreptului de a utiliza autoutilitara pentru o perioada de 6 luni a expirat la 11 februarie 2011, abia in data de 24 februarie 2011 intimatul a dispus prelungirea masurii suspendarii.
A apreciat ca masura de suspendare si de retinere a certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare este nelegala si abuziva, impunandu-se revocarea deciziei de prelungire a suspendarii si restituirea catre recurent a certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare, fiecare zi de nefolosire a masinii aducandu-i prejudicii materiale.
In drept au fost invocate prevederile articolului 304 punct 9 cod procedura civila si Legea 554/2004 si articolul 581 cod procedura civila.
Intimatul I. P. J. B. prin intampinarea depusa la dosar a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, cu motivarea ca afirmatiile recurentului sunt simple afirmatii nedovedite si nesustinute de probe.
Verificand sentinta recurata prin prisma motivelor invocate si din oficiu , conform articolului 304 raportat la articolul 304 1 si 306 cod procedura civila pe baza actelor si lucrarilor dosarului s-a constatat ca aceasta este temeinica si legala.
Potrivit articolului 62 alineat 6 din OUG nr. 109/2005, dupa expirarea unui termen notificat de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul, daca nu se face dovada achitarii amenzii contraventionale, se notifica detinatorului prelungirea suspendarii pentru inca 6 luni.
Suspendarea notificata a dreptului de utilizare a unui autovehicul inceteaza, iar placutele cu nr. inmatriculare si certificatele de inmatriculare se restituie, la cerere, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) au trecut cel putin 30 de zile de la data procesului verbal de retinere;
b) se depune dovada achitarii amenzii contraventionale (al.5 articolul 62 OUG 109/2005).
Din interpretarea acestor texte de lege, rezulta ca suspendarea notificata a dreptului de utilizare a unui autovehicul inceteaza, iar placutele cu nr. de inmatriculare si certificatele de inmatriculare se restituie la cererea detinatorului de autovehicul numai daca au trecut 30 zile de la retinere si daca s-a facut dovada achitarii amenzii contraventionale.
In situatia in care nu se face dovada achitarii amenzii contraventionale, cum este cazul si in speta, primul termen notificat de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul, se prelungeste de drept pentru inca 6 luni, intimatul avand obligatia doar sa notifice aceasta prelungire detinatorului de autovehicul.
In consecinta critica recurentului in sensul ca intimatul a dispus prelungirea masurii suspendarii in 24.02.2011 la 10 zile dupa ce expirase primul termen de suspendare, este neintemeiata, prelungirea suspendarii operand de drept , intimatul avand obligatia doar sa notifice aceasta prelungire, dupa constatarea neindeplinirii conditiilor prevazute de articolul 62 alineat 5 din OUG nr. 109/2005 pentru incetarea masurii suspendarii.
Fata de toate aceste considerente, in baza articolului 312 raportat la articolul 316 cod procedura civila curtea a respins ca nefondat recursul, motivele invocate fiind neintemeiate, atat in ce priveste cererea de suspendare a masurii retinerii placutelor si a certificatului de inmatriculare cat si a ordonantei de restituire a placutelor si a certificatului de inmatriculare .