Procedura de declarare a unui autovehicul ca fiind abandonat. Respectarea termenului de 5 zile de la comunicarea Dispozitiei Primarului de atacare a acesteia la instanta de contencios administrativ.
Legea nr. 421/2002, art. 3, art. 9 si art. 10 alin. 2
Cata vreme se face dovada comunicarii Dispozitiile Primarului prin posta cu confirmarea de primire, iar pe formularul postal "la rubrica motivul nepredarii" apare mentiunea expirarii termenului de pastrare si inapoierea corespondentei, culpa pentru neridicarea corespondentei timp de aproximativ doua saptamani apartine destinatarului, in speta reclamantului. Prin Sentinta nr.656 din 11 iunie 2010 pronuntata in dosarul nr.2678/102/2009, Tribunalul Mures a respins exceptia tardivitatii si a admis actiunea formulata de reclamantul R.V. in contradictoriu cu paratul Municipiul Tarnaveni, anuland Dispozitia nr.1851/2009 si adresa nr.17976/2009.
Pentru a pronunta aceasta Sentinta prima instanta a retinut ca exceptia invocata nu este intemeiata, deoarece actul administrativ atacat a fost predat reclamantului in sedinta publica din 16.04.2010, iar prin adresa nr.17976/2009 doar s-a comunicat reclamantului masura luata prin dispozitia nr.1851/2009 a Primarului Municipiului Tarnaveni.
Cu privire la fondul cauzei, prima instanta a aratat ca nu exista indicii temeinice ca autovehiculul in litigiu ar fi fara stapan sau abandonat.
Impotriva acestei Sentinte a formulat recurs Municipiul Tarnaveni solicitand admiterea acestuia, modificarea sentintei atacate si respingerea actiunii.
In motivarea recursului s-a aratat ca hotararea primei instante a fost data cu aplicarea gresita a legii. De asemenea, s-a aratat ca autovehiculul in litigiu se incadreaza in categoria de vehicule abandonate.
Analizand cererea de recurs prin prisma motivelor invocate si a dispozitiilor art.3041 C.pr.civ., instanta a retinut urmatoarele:
Prin cererea de chemare in judecata reclamantul a solicitat anularea dispozitiei cuprinse in adresa nr.17976/02.09.2009.
Aceasta adresa se afla la fila 7 din dosarul de fond, si cuprinde masura incadrarii autovehiculului VW TOURAN in categoria vehiculelor abandonate.
Pe parcursul solutionarii cauzei s-a depus la dosar Dispozitia nr.1851/2009 a Primarului Municipiului Tarnaveni.
Reclamantul a mentionat, la termenul din 16 aprilie 2010, ca doar la aceasta data a luat cunostinta de dispozitia mai sus mentionata, precizandu-si oral actiunea ca ataca si acest act administrativ. La data de 19 aprilie 2010 s-a depus si in scris precizarea de actiune.
Prin copia formularului postal de comunicare a actului administrativ cu confirmare de primire, Municipiul Tarnaveni a facut dovada comunicarii catre reclamant a Dispozitiei atacate.
Pe acest formular, la rubrica "motivul nepredarii" se afla mentiunea ca, fiind expirat termenul pentru pastrarea documentului, se aproba inapoierea acestuia.
Data comunicarii documentului este 22.09.2009, iar data inapoierii este 05.10.2009.
Paratul a facut astfel dovada comunicarii dispozitiei atacate, iar culpa pentru neridicarea corespondentei timp de aproximativ 2 saptamani, revine reclamantului, care in aceasta situatie nu poate invoca faptul ca nu s-au indeplinit procedurile de comunicare a actului administrativ in conditiile legii.
Potrivit dispozitiilor art. 9 din Legea nr.421/2002 "In cazul vehiculului abandonat primarul, la propunerea agentilor constatatori prevazuti la art. 3, il someaza pe proprietarul sau detinatorul legal al acestuia, prin scrisoare recomandata cu aviz de primire, ca in termen de 5 zile de la primire sa ridice vehiculul aflat pe domeniul public sau privat al statului ori al unitatii administrativ-teritoriale".
Somatia este depusa la fila 43 din dosarul fond, si are nr.16.830/14.08.2009.
Dupa emiterea acestei somatii, avand in vedere neconformarea reclamantului la solicitarea Municipiului Tarnaveni, prin Dispozitia nr.1851/17.09.2009, comunicata, potrivit dovezii de la fila 30 din dosarul de fond, autovehiculul in litigiu a fost declarat ca fiind abandonat.
Potrivit dispozitiilor art.10 alin.2 din Legea nr.421/2002, "Trecerea vehiculului in proprietatea unitatii administrativ-teritoriale se constata prin dispozitie a primarului. Dispozitia se comunica de indata proprietarului sau detinatorului legal al vehiculului. Dispozitia primarului poate fi atacata, in termen de 5 zile de la comunicare, la instanta de contencios administrativ, in conditiile legii".
Astfel, doar Dispozitia putea face obiectul actiunii, iar aceasta fiind comunicata reclamantului potrivit dispozitiilor legale, actiunea a fost tardiv formulata, asa cum a solicitat paratul a se constata.
In acest sens mentionam ca, raportandu-ne chiar si la data aprobarii restituirii actului administrativ, respectiv 05.10.2009, actiunea fiind inregistrata la 09.11.2009, este depasit termenul de 5 zile stabilit de legiuitor.
Desi legiuitorul nu stabileste posibilitatea atacarii vreunei adresa, chiar si raportandu-ne la data de 18.09.2009, data primirii unui exemplar din adresa nr.17876/02.09.2009 (f.7 dosar fond), termenul de 5 zile este incalcat in raport de data formularii actiunii.
In consecinta, in baza art.312 alin.1 C.pr.civ., instanta a admis recursul, a modificat hotararea atacata si a admis exceptia tardivitatii, urmand sa respinga actiunea ca urmare a admiterii exceptiei.