SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL.
Materie : RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ORDONANTA PRESEDINTIALA. INADMISIBILITATEA RECURSULUI DECLARAT IMPOTRIVA HOTARARII PROVIZORII DE SUSPENDARE A EXECUTARII ACTULUI ADMINISTRATIV PRONUNTATE DE PRESEDINTELE INSTANTEI.
Conform art.403 alin.4 Cod procedura civila, in cazuri urgente daca s-a platit cautiunea, presedintele instantei poate dispune, prin incheiere si fara citarea partilor, suspendarea provizorie a executarii pana la solutionarea cererii de suspendare de catre instanta, incheierea nefiind supusa nici unei cai de atac.
Fata de textul legal invocat, cum hotararea provizorie data de presedintele instantei, nu este supusa nici unei cai de atac, recursul declarat impotriva acestei hotarari este inadmisibil.
- art. 403 alin.4 Cod procedura civila;
Prin ordonanta nr.7/CA din 1 septembrie 2008, Tribunalul Bihor a admis cererea formulata de reclamanta SC G. SRL, in contradictoriu cu parata P.M.O. si, in consecinta, a dispus suspendarea provizorie a masurii retinerii si retragerii autorizatiilor taxi nr.817, 926 si 953 precum si a ecusonului aferent, pana la solutionarea irevocabila a cererii de suspendare, cerere ce face obiectul dosarului nr.2659/111/2008, fara cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare instanta de fond a retinut ca, in probatiune s-au anexat la dosarul cauzei copia cererii de suspendare, copia certificatului de inmatriculare al autoturismului si cartea de identitate, copia certificatului de inregistrare la ORC Bihor, lista cu autorizatiile taxi retinute si retrase incepand cu data de 01.04.2008, copiile autorizatiilor taxi nr. 817/30.11.2004, 926/30.11.2004 si 953/30.11.2004, copia autorizatiei nr. 89177/12.04.2007, copia adresei emisa catre P.O. si copia contestatiei nr. 137245/08.04.2008.
In conformitate cu prevederile art.14 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 actualizata, "In cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, dupa sesizarea, in conditiile art.7, a autoritatii publice care a emis actul sau a autoritatii ierarhic superioare, persoana vatamata poate sa ceara instantei competente sa dispuna suspendarea executarii actului administrativ unilateral pana la pronuntarea instantei de fond. In cazul in care persoana vatamata nu introduce actiunea in anularea actului in termen de 60 de zile, suspendarea inceteaza de drept si fara nici o formalitate."
Ca urmare cererii inregistrate la P.M.O. reclamanta a luat la cunostinta de faptul ca figureaza in lista societatilor comerciale cu autorizatiile de taxi retinute sau retrase fara a primi o motivare a acestei decizii din partea emitentului autorizatiei.
Prejudiciul iminent ce i se putea aduce reclamantei, ca efect al actului administrativ atacat, a fost imposibilitatea desfasurarii activitatii in calitate de taximetrist.
Intrucat s-a facut dovada consemnarii la dispozitia instantei a unei cautiuni in cuantum de 500 RON, in temeiul art.403 alin.4 Cod procedura civila, instanta a admis cererea de suspendare provizorie a masurii retinerii si retragerii autorizatiilor taxi nr.817, 926 si 953 precum si a ecusonului aferent, pana la solutionarea irevocabila a cererii de suspendare, cerere ce face obiectul dosarului nr.2659/111/2008, conform dispozitivului prezentei.
Impotriva hotararii a formulat recurs in termen, P.M.O., solicitand instantei admiterea acestuia si modificarea in totalitate a ordonantei, in sensul respingerii cererii ca inadmisibile.
In motivare recurenta a aratat ca, instanta de fond in mod eronat si evident nelegal a invocat in motivarea ordonantei, atat prevederile art.581 Cod procedura civila, cat si ale art.14 al Legii nr.554/2004, privind contenciosul administrativ.
De asemenea, recurenta a invederat instantei ca, reclamanta a introdus o cerere intemeiata pe art.14 din Legea contenciosului administrativ ce face obiectul dosarului nr.2659/111/2008, solutionata in prima instanta, prin respingere si aflat in momentul de fata in faza de recurs pe rolul Curtii de Apel Oradea, astfel ca o astfel de cerere cu acelasi continut si avand acelasi temei este inadmisibila, potrivit art.14 alin.6 care stipuleaza" Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleasi motive".
S-a precizat si ca, Tribunalul Bihor a invocat ca temei de drept al motivarii ordonantei, atat prevederile art.581 Cod procedura civila, cele ale art.14 din Legea contenciosului administrativ, precum si art.403 Cod procedura civila care se refera la procedura executarii silite si care presupune existenta unei contestatii la executare, precum si ca, in materia contenciosului administrativ, suspendarea unui act se poate solicita doar in temeiul art.14 din Legea nr.554/2004, lege speciala si derogatorie de la dreptul comun, ordonanta presedintiala fiind inadmisibila, sens in care s-a pronuntat si Inalta Curte de Casatie si Justitie prin Decizia nr.4189 din 1 iulie 2005.
Examinand hotararea recurata prin prisma exceptiei de inadmisibilitate a recursului, instanta a retinut-o ca fiind intemeiata, motiv pentru care recursul a fost respins ca inadmisibil pentru urmatoarele considerente:
In fapt, reclamanta SC"G."SRL a formulat o cerere de ordonanta presedintiala in contradictoriu cu intimata P.M.O., solicitand ca in temeiul art.403 alin.4 Cod procedura civila sa se dispuna prin incheiere, fara citarea partilor, suspendarea provizorie a masurii retinerii si retragerii autorizatiilor taxi, precum si a ecusonului aferent, permitandu-se societatii sa-si desfasoare activitatea, respectiv sa beneficieze de dreptul de munca pana la solutionarea irevocabila a cererii de suspendare ce forma obiectul dosarului nr.2659/111/2008.
Presedintele instantei, prin ordonanta nr.7 din 1 septembrie 2008, in temeiul art.403 alin.4 Cod procedura civila a admis cererea reclamantei.
Impotriva acestei hotarari P.M.O. a formulat recurs.
Conform art.403 alin.4 Cod procedura civila, in cazuri urgente daca s-a platit cautiunea, presedintele instantei poate dispune, prin incheiere si fara citarea partilor, suspendarea provizorie a executarii pana la solutionarea cererii de suspendare de catre instanta, incheierea nefiind supusa nici unei cai de atac.
Fata de textul legal invocat, cum hotararea provizorie data de presedintele instantei, nu este supusa nici unei cai de atac, recursul declarat de catre parata a fost retinut ca inadmisibil.
(Decizia nr.126/CA/12.03.2009 a Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal).