Inexistenta dublei impozitari la restituirea CASS -ului Sentinta civila nr. 1455 din data de 14.10.2013
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin cererea inregistrata sub nr. 3121/110/2012* la Tribunalul Bacau – Sectia civila ,in urma trimiterii cauzei de la Sectia de contencios administrativ si fiscal, reclamantul C.V. a solicitat, in contradictoriu cu parata C.J.P. Bacau si C.N.P.P. Bucuresti, restituirea contributiei CASS perceputa nelegal de C.J.P.,incepand cu 01.01.2011.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca s-a platit cota de CASS nu numai asupra veniturilor din pensie ce depasesc 740 lei ci asupra intregului cuantum al pensiei, fapt constatat nelegal prin decizia nr. 223 si Decizia nr. 224 din 13.03.2013 ale C.C.
Prin cererea depusa la 29.04.2013 (fila 4), in termen legal, reclamantul si-a completat cererea initiala, solicitand restituirea sumelor pe care ulterior C.J.P. le-a perceput cu titlu de impozit, dupa ce a inceput returnarea CASS. A aratat reclamantul ca aceste sume ce se returneaza in temeiul OUG 17/2012 sunt din nou impozitate.
In sustinerea actiunii astfel cum a fost completata s-a solicitat proba cu inscrisuri.
Parata CNPP a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii pentru lipsa calitatii procesuale pasive a CNPP intrucat CNAS este beneficiarul contributiilor ce au fost percepute reclamantului conform art. 256, art. 267 si art.271 Legea nr. 95/2006, Ca urmare, cum aceste sume au fost virate in contul C.A.S. Bacau, aceasta este singura care poate fi obligata la plata.
Pe fondul cauzei,parata CNPP a aratat ca actiunea reclamantului e nefondata deoarece in temeiul OUG nr. 17/2012 s-a dispus restituirea sumelor, cererea privind incetarea retinerii contributiei fiind lipsita de obiect.
C.J.P. Bacau a formulat intampinare.
Reclamantul a solicitat judecata cauzei in lipsa.
Analizand exceptiile invocate, tribunalul retine:
Privitor la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a CNPP , tribunalul retine ca perceperea cotei de CASS s-a facut prin Casele teritoriale de pensii si la randul ei restituirea sumelor,in temeiul OUG nr. 17/2012, se face tot prin Casele Teritoriale de Pensii iar Casa Nationala de Pensii conform art. 138 lit. a si h din Legea nr. 263/2010, controleaza modul de aplicare a legii de Casele teritoriale si colecteaza si vizeaza contributia de asigurari sociale si alte tipuri de contributii, conform legii.
Ca urmare instanta va respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de CNPP.
Privitor la exceptia lipsei de obiect, instanta a constatat ca aceasta exceptie nu este incidenta deoarece in cauza nu s-a solicitat incetarea perceperii cotei CASS asupra intregului cuantum al pensiei, astfel cum sustine parata CNPP.
Cererea reclamantului astfel cum a fost introdusa a vizat restituirea sumelor retinute nelegal,incepand cu 01.01.2011 iar ulterior,prin completarea la actiune, reclamantul a solicitat si restituirea impozitului perceput asupra sumelor returnate in temeiul OUG 17/2012. In consecinta, nu s-a formulat nicio cerere care sa vizeze incetarea perceperii cotei CASS asupra intregului cuantum al pensiei.
Analizand actiunea formulata astfel cum a fost completata in raport de sustinerile reclamantului si inscrisurile depuse la dosar, tribunalul retine:
Privitor la cererea ce vizeaza restituirea sumelor percepute drept cota CASS asupra intregului cuantum al pensiei si nu numai asupra veniturilor din pensie ce depasesc cuantumul de 740 lei, tribunalul retine ca dispozitiile OUG nr. 17/2012, data in aplicarea Deciziilor nr. 223 si nr. 224/2012 ale C.C, stabileste modalitatea de restituire a acestor sume,legea dispunand in sensul unei restituiri esalonate.
Ca urmare, privitor la aceasta cerere de restituire instanta o va admite, reclamantul fiind indreptatit la restituire,insa restituirea urmeaza a se face la termenele si in conditiile stabilite de OUG nr. 17/2012 .
Privitor la cererea completatoare ce vizeaza si restituirea sumelor percepute cu titlu de impozit, impozit aplicat si asupra sumelor restituite, tribunalul retine ca prezenta cerere este neintemeiata pentru urmatoarele considerente:
Suma de 7 lei, mentionata in cuponul de pensie la rubrica de drepturi restante pentru perioada anterioara, nu reprezinta un impozit perceput asupra sumei de 41 lei reprezentand CASS restituit in temeiul OUG nr. 17/2012, astfel cum sustine reclamantul.
Suma de 7 lei reprezinta diferenta de impozit pe care reclamantul o datoreaza in urma recalcularii impozitului datorat pentru perioada in care i s-a perceput CASS intr-un cuantum de 93lei. Aceasta diferenta rezulta din modalitatea de calcul a impozitului pe pensie, impozitul calculandu-se asupra veniturilor din pensie dupa ce s-a retinut cota CASS.
De altfel din cupoanele de pensie anexate cererii completatoare rezulta ca actualmente la pensia de 1688 lei, reclamantul datoreaza CASS de 52 lei(1688-740=948x5,5%) si un impozit de 102 lei (1688-52=1636, 1636-1000=636, 636x16%=102).
Anterior OUG nr. 17/2012, conform cupoanelor din iunie 2011(f.10) reclamantului, pentru pensia de 1688 lei i se percepea 93 lei cu titlu de CASS si 95 lei impozit.
Suma de 7 lei reprezinta intocmai diferenta de impozit pe care reclamantul o datoreaza in urma recalcularii cotei CASS (prin scaderea ei de la 93 la 52 lei) pentru perioada anterioara. In urma scaderii CASS-ului si baza de impozitare a pensiei a crescut iar suma de 7 lei reprezinta intocmai diferenta dintre cele doua impozite( 102-95=7).Deci daca reclamantului i s-ar fi calculat CASS – ul la un cuantum de 52 lei(si nu 93 lei) in perioada anterioara OUG nr. 17/2012, el datora un impozit de 102 lei(si nu 95 lei). Asadar, diferenta de 7 lei impozit reprezinta diferenta de impozit datorata pentru perioada care intra sub incidenta restituirii CASS-ului si nu reprezinta o suma distincta ce se percepe asupra diferentei de 41 lei ce i se returneaza cu titlu de CASS.
In consecinta, raportat la OUG nr.17/2012,tribunalul retine ca cererea completatoare nu poate fi primita,instanta urmand sa admita actiunea completata doar in parte.