Salarizare Sentinta civila nr. 1065/D din data de 19.06.2009
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr.1392 din 2.03.2009 reclamantii A.P., C.A., D.V. s.a. au chemat in judecata UAM Faraoani si C.L. Faraoani, reprezentat prin Primar, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligati paratii la alocarea, calcularea si plata drepturilor banesti reprezentand indemnizatia de dispozitiv lunara in cuantum de 25% din salariul de baza, retroactiv si pana la incetarea raporturilor de serviciu, actualizata cu indicele de inflatie de la data nasterii dreptului pana la data platii efective. S-a solicitat, de asemenea, obligarea paratilor la consemnarea in carnetele de munca ale reclamantilor a mentiunilor referitoare la indemnizatia de dispozitiv.
In motivarea cererii lor, reclamantii au aratat ca sunt personal contractual in cadrul aparatului administrativ al comunei Faraoani, facand parte din Ministerul Administratiei si Internelor.
Ca urmare a aparitiei Ordinului MAI nr.496/28.07.2003 de modificare si completare a Ordinului M.AI. nr. 275/2002, personalul din cadrul structurilor Ministerului Administratiei si Internelor , trebuie sa beneficieze de o indemnizatie de dispozitiv in cuantum de 25% calculata la salariul de baza , conform pct. 9.2 din acest act normativ care prevede ca:” indemnizatia de dispozitiv se acorda personalului civil ce isi desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice.” Prin personal civil, in sensul prezentului ordin se intelege functionarii publici si personalul contractual din M.A.I ( conform pct. 31.1.).
Reclamantii au invocat in favoarea lor si solutii pronuntate de instante judecatoresti iar in dovedirea sustinerilor lor au depus la dosar inscrisuri (f.20-58).
Actiunea este legal scutita de plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar potrivit art.285 din Codul muncii.
Formuland intampinare, Primarul comunei Faraoani a aratat ca reclamantii sunt angajati ai primariei nu ai MAI si nu pot beneficia de indemnizatie de dispozitiv in cuantum de 25% la salariul de baza, conform pct.9.2 din Ordinul MAI 496/2003, C.L. Faraoani nedispunand de fondurile necesare platii drepturilor banesti solicitate de reclamanti (f.12,13,17,18).
Din analiza actelor si lucrarilor dosarului, instanta constata urmatoarele:
Reclamantii fac parte din personalul contractual in cadrul aparatului administrativ al comunei Faraoani, astfel cum rezulta din contractele de munca depuse la dosar (f.20-58).
Potrivit art. 13 din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii “cadrele militare in activitate, militarii angajati pe baza de contract si salariatii civili beneficiaza de o indemnizatie de dispozitiv lunara de 25% din solda de functie, solda de grad, solda de merit, indemnizatia de comanda si gradatii, respectiv din salariul de baza”.
Potrivit art. 1 din legea citata “Dispozitiile prezentei legi se aplica personalului militar si civil din cadrul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne, Serviciului Roman de Informatii, Serviciului de Informatii Externe, Serviciului de Protectie si Paza, Serviciului de Telecomunicatii Speciale si Ministerului Justitiei”.
In conformitate cu prevederile art 47 si 49 din aceeasi lege, personalul civil din ministerele si institutiile centrale prevazute la art. 1, care desfasoara activitati in conditii similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiaza de primele, sporurile si indemnizatiile acordate acestora.
In aplicarea Legii nr. 138/1999 au fost emis Ordinul M.I. nr. 275/2002 modificat si completat prin Ordinul M.A.I. nr. 496/2003.
In conformitate cu dispozitiile art 75 si 76 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, ordinele cu caracter normativ, instructiunile si alte asemenea acte ale conducatorilor ministerelor si ai celorlalte organe ale administratiei publice centrale de specialitate trebuie sa se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza si in executarea carora au fost emise si nu pot contine solutii care sa contravina prevederilor acestora.
Astfel, dispozitiile Ordinului nr. 496/2003 al Ministrului Administratiei si Internelor, invocate de reclamanti, nu pot reglementa acordarea indemnizatiei de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de baza decat personalului din Ministerul Administratiei si Internelor, altfel s-ar adauga la lege - contrar dispoziitiilor mai sus citate.
Este adevarat ca prin Ordinul 30/2007 Ministerul Administratiei si Internelor s-a reorganizat si Ministerul Internelor si Reformei Administrative – nou infiintat a capatat noi atributii si in domeniul administratiei publice, insa dispozitii legale, care sa extinda acordarea indemnizatiei de dispozitiv si la lucratorii din structurile administratiei publice nu exista.
Avand in vedere si considerentele deciziei nr. 818/2008 a Curtii Constitutionale, potrivit careia instantele de judecata nu pot inlocui norme de drept cu unele create pe cale judiciara si nici nu le pot inlocui cu prevederi cuprinse in alte acte normative, tribunalul va respinge actiunea ca nefondata.