R O M A N I A Cod operator 3924
JUDECATORIA TARGU-CARBUNESTI
Dosar nr. ...
Sentinta civila nr. 236
Sedinta publica din 01 februarie 2010
Instanta constituita din:
PRESEDINTE: ...
Grefier: ... Pe rol fiind judecarea cauzei civile formulata de petentul ... domiciliat in ..., in contradictoriu cu intimata AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE cu sediul in ..., avand ca obiect plangere contraventionala.
La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns petentul ... personal, lipsind intimata.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefier care invedereaza ca la apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns petentul ... personal, lipsind intimatul, dupa care, instanta acorda cuvantul pe probe.
Petentul solicita incuviintarea probei cu inscrisurile atasate la dosar.
In baza art. 167 C. proc. civ., instanta incuviinteaza proba cu inscrisurile atasate la dosar, apreciind ca este utila, pertinenta si concludenta in solutionarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, instanta acorda cuvantul pe fondul cauzei.
Petentul, avand cuvantul, solicita instantei in principal admiterea plangerii asa cum a fost formulata, anularea procesului verbal si exonerarea de plata amenzii contraventionale, iar in subsidiar admiterea in parte a plangerii, anularea procesului verbal in parte si inlocuirea amenzii cu avertisment, intrucat nu a savarsit contraventia cu buna stiinta - nu a depus declaratia de avere si de interese in termen de 15 zile de la data incetarii activitatii de consilier local in cadrul Consiliului Local Barbatesti, datorita necunoasterii legii, insa in situatia sa patrimoniala nu au intervenit schimbari in aceasta perioada, bunurile mobile si imobile ramanand aceleasi.
In baza art. 150 C. proc. civ., instanta declara dezbaterile inchise si retine cauza spre solutionare.
INSTANTA Prin plangerea inregistrata pe rolul Judecatoriei Tg-Carbunesti la data de 07.01.2010 sub nr. ..., petentul ... a solicitat in contradictoriu cu intimata AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE, in principal admiterea plangerii asa cum a fost formulata, anularea procesului-verbal si exonerarea de la plata amenzii contraventionale, iar in subsidiar admiterea in parte a plangerii, anularea procesului verbal in parte si inlocuirea amenzii in avertisment.
In motivarea plangerii, petentul a aratat ca la data de 14.12.2009 i-a fost intocmit proces-verbal de contraventie prin care a fost sanctionat cu amenda in suma de 300 lei, retinandu - se ca a incalcat prevederile art. 44 alin. 3 din Legea nr. 144/ 2007, mai concret ca nu a depus declaratia de avere si de interese in termen de 15 zile de la data incetarii activitatii de consilier local in cadrul Consiliului Local Barbatesti, in situatia sa patrimoniala neintervenind schimbari in aceasta perioada, bunurile mobile si imobile ramanand aceleasi.
Petentul a mai aratat ca "nimeni nu poate invoca necunoasterea legii", motiv pentru care solicita inlocuirea sanctiunii amnezii cu avertisment.
In drept, petentul si-a intemeiat plangerea pe dispozitiile art. 5 alin. 5, art. 7 alin 1, 2 si 3 precum si art. 21 alin. 3 si 31 din O.G. nr. 2/2001.
In dovedirea celor sustinute, petentul a depus la dosar copia procesului verbal de contraventie contestat - fila 4-5 si copie Hotararea nr. 37 a Consiliului Local Barbatesti/21.08.2009 (fila 6), copie carte de identitate.
Plangerea a fost formulata in termenul prevazut de lege.
La data de 25.01.2010 intimata a inaintat instantei prin fax - ,,Intampinare", prin care a solicitat instantei respingerea plangerii formulate, (filele 10-13).
Intimata a inaintat la data de 03.02.2010, prin serviciul registratura, aceeasi intampinare, dovada de comunicare, adrese, copia procesului-verbal de contraventie.
In sedinta publica din 01.02.2010, instanta a incuviintat proba cu inscrisurile de la dosar, in temeiul art. 167 C. proc. civ.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta constata urmatoarele:
Petentul ... a fost sanctionat cu amenda in cuantum de 300 lei, prin procesul verbal seria DD nr. 0003313/14.12.2009, incheiat de Agentia Nationala de Integritate (fila 5), retinandu-se in sarcina sa ca nu a depus declaratia de avere si de interese, in termen de 15 zile de la incetarea functiei de consilier local.
Instanta constata ca prin Hotararea nr. 37/21.08.2009 s-a luat act de incetarea de drept a mandatului de consilier al domnului ..., ca urmare a pierderii calitatii de membru PNL, partid pe a carui lista a fost ales, declarandu-se vacant locul sau de consilier (fila 6).
Petentul a recunoscut prin plangere si nemijlocit in fata instantei ca a omis aceste aspecte, pe considerentul necunoasterii legii.
De asemenea, acesta a invederat ca situatia bunurilor sale nu a fost schimbata de la data ultimei declaratii, astfel incat nedepunerea respectivelor documente nu prezinta un pericol social ridicat.
Fata de cele expuse, instanta apreciaza ca inactiunea petentului incalca prevederile art. 44 (2) din Legea nr. 144/2007, ce prevad ca “In termen de cel mult 15 zile de la data incheierii mandatului sau a incetarii activitatii, persoanele prevazute de lege au obligatia sa depuna o noua declaratie de avere si declaratie de interese".
Avand in vedere insa ca petentul a precizat in fata instantei ca situatia bunurilor sale nu s-a schimbat, aceasta ia act de caracterul autentic al declaratiei sale, ce produce efecte juridice si prezuma ca petentul a fost de buna-credinta.
Prin urmare, coreland aspectul mentionat cu faptul ca omisiunea sa a avut la baza necunoasterea legii, in conditiile existentei unui numar foarte ridicat de acte normative si cu faptul ca urmarile sunt remediabile, instanta apreciaza ca fapta sa neintentionata prezinta un grad scazut de pericol social.
Astfel, dispozitiile art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 prevad ca sanctiunea trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite, tinandu-se seama de imprejurarile in care a fost comisa fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date inscrise in procesul-verbal.
De asemenea, art. 5 din O.G. nr. 2/2001 stabileste ca sanctiunile care se pot aplica pentru savarsirea unei fapte ce constituie contraventie sunt avertismentul, amenda contraventionala si obligarea contravenientului la prestarea unei activitati in folosul comunitatii, iar in conformitate cu dispozitiile alin. 5 ale aceluiasi articol "sanctiunea stabilita trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite".
Totodata, potrivit art. 7 alin. 3 din ordonanta, "avertismentul se poate aplica si in cazul in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei respective nu prevede aceasta sanctiune".
Instanta mai retine ca sanctiunea contraventionala nu reprezinta un scop in sine, ci un mijloc de ocrotire a relatiilor sociale si de formare a unui spirit de responsabilitate.
In raport de argumentele prezentate mai-sus si de dispozitiile de drept invocate, instanta urmeaza sa admita in parte plangerea formulata de petent si sa dispuna modificarea procesului-verbal de contraventie seria DD nr. 0003313/14.12.2009, in sensul ca va inlocui sanctiunea amenzii contraventionale in cuantum de 300 lei cu sanctiunea morala a avertismentului, atragand atentia acestuia sa depuna declaratiile conform legii, chiar daca nu au survenit modificari.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite in parte plangerea formulata de petentul ... domiciliat in ..., in contradictoriu cu intimata AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE cu sediul in ...
Modifica procesul verbal seria DD nr. 0003313/14.12.2009 in sensul ca inlocuieste sanctiunea amenzii cu avertisment.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 01.02.2010.
Presedinte,
Grefier