Chiar daca reclamantii si-au intemeiat actiunea pe dispozitiile Legii nr. 554/2004, cat timp in cauza e vorba de cereri privind un drept civil, competenta apartine Judecatoriei. Decizie nr. 1056 din data de 04.06.2014
pronunțată de Tribunalul Galati

Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalului Galati reclamantii B M si B V au chemat in judecata pe paratul Municipiul Galati - prin Primar, solicitand obligarea acestuia la solutionarea cererii inregistrata sub nr x din _.privind suspendarea aplicarii Protocolului nr. 52940/04.10.2001 referitor la aplicarea Legii nr. 112/1995, la emiterea dispozitiei de suspendare a aplicarii Protocolului mentionat si la aducerea la indeplinire a prevederilor hotararii judecatoresti intr-un anumit termen ce se va fixa de instanta.
In motivarea actiunii reclamantii au aratat, in esenta, ca s-au adresat paratului cu cereri de emitere a actelor din petitul actiunii, insa nu au primit nici un raspuns.
In drept, reclamantii au invocat dispozitiile Legii nr. 554/2004.
La termenul din data de 28.05.2014, instanta a invocat din oficiu, exceptia necompetentei materiale a Tribunalului Galati, cu privire la care se retin urmatoarele :
Un refuz de rezolvare a unei cereri poate fi suspus cenzurii instantei de contencios administrativ numai daca intre petitionar si autoritatea careia i se adreseaza cererea exista un raport de drept administrativ, iar cererea se refera la drepturi si obligatii care fac obiectul unui astfel de raport juridic.
Prin urmare, interpretand disp. art. 2 alin. 1 lit. i in corelatie cu prevederile art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, ce reglementeaza solutiile pe care le poate pronunta instanta, rezulta ca pe calea contenciosului administrativ poate fi suspus controlului de legalitate numai refuzul rezolvarii cererilor de emitere a unui act administrativ.
In practica instantelor s-a conturat concluzia ca in analizarea ,, refuzului nejustificat" trebuie clarificata natura dreptului la care se refera cererea, in sensul ca se incadreaza in aceasta prevedere legala actiunile ce decurg din refuzul nejustificat de solutionare a unei cereri privind un drept ce intra in continutul unui raport de drept public, administrativ, nu si al unui raport juridic civil.
Or, in speta, cererile reclamantilor vizeaza in mod clar un drept civil, decurgand dintr-un raport intemeiat pe Legea nr. 112/1995, referitor la un Protocol incheiat intre P M G si SC L SA pentru vanzarea locuintelor in baza actului normativ mai sus mentionat.
Asa fiind, se conchide ca, desi reclamantii si-au intemeiat actiunea pe dispozitiile Legii nr. 554/2004, in cauza e vorba de cereri privind un drept civil, iar competenta apartine Judecatoriei Galati.
In consecinta, s-a dispus declinarea competentei de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei