Competenta de solutionare a litigiilor derivand din contractele incheiate intre operatori si utilizatori potrivit Legii nr.51/2006.
1. Decizia nr.123/17.04.2008 - dosar nr.708/113/2008
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Braila sub nr.708/113/2008, reclamanta R.A. APA Braila a chemat in judecata pe parata P.M. pentru ca, prin hotararea judecatoreasca ce se va pronunta, aceasta din urma sa fie obligat la plata sumei de 930,04 lei reprezentand contravaloare apa-canal - 656,53 lei si penalitati de intarziere - 273,51 lei. De asemenea, in baza dispozitiilor art.274 C.pr.civ., reclamanta a solicitat si obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata efectuate pe parcursul solutionarii cauzei.
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca, in perioada 28.02.2004 - 31.01.2007, reclamanta a furnizat paratei apa potabila si servicii de canalizare, obligatie indeplinita conform facturilor anexate la cerere si centralizate in fisa abonatului. Intrucat parata nu a achitat in termen facturile emise, reclamanta a procedat la calcularea de penalitati de intarziere.
Initial, cauza a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Braila sub nr.3034/196/2007 si a fost solutionata prin sentinta civila nr.2900/10.05.2007 impotriva careia s-a formulat recurs de catre reclamanta RA APA Braila. Prin decizia nr.120/R.Com./10.09.2007 a Tribunalului Braila s-a admis recursul declarat si s-a dispus casarea sentintei si trimiterea cauzei spre rejudecare la Judecatoria Braila. In rejudecare, actiunea a format obiectul dosarului nr.10.248/196/2007 in care s-a pronuntat sentinta civila nr.252/11.01.2008 prin care s-a dispus declinarea competentei de solutionare a litigiului in favoarea Tribunalului Braila - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ avandu-se in vedere dispozitiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006.
Pe parcursul solutionarii cauzei, reclamanta a depus la dosar copia Hotararii Consiliului Local Municipal Braila nr.294/28.09.2007 prin care R.A. Apa Braila a fost reorganizata in societate comerciala pe actiuni cu denumirea S.C. "Compania de Utilitati Publice - Dunarea Braila" S.A., cu preluarea tuturor drepturilor si obligatiilor fostei regii precum si continuarea derularii tuturor contractelor, angajamentelor si litigiilor astfel incat in prezent reclamanta poarta aceasta denumire.
La termenul din data de 17.04.2008, instanta, din oficiu, a pus in discutia partilor exceptia necompetentei de solutionare a cauzei intrucat art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 a fost modificat prin O.U.G. nr.13/20.02.2008.
Analizand aceasta exceptie, tribunalul a observat ca, potrivit alineatului 3 al art.51 din Legea nr.51/2006, asa cum a fost modificat prin O.U.G. nr.13/20.02.2008 “Solutionarea litigiilor contractuale dintre operator si utilizator, inclusiv a celor izvorate din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizeaza de instantele competente potrivit legii si se judeca in procedura de urgenta. Cererea se introduce la instantele de judecata in a caror competenta teritoriala se afla domiciliul/sediul utilizatorului".
Din aceste dispozitii legale reiese ca litigiile patrimoniale care au ca obiect pretentii generate de neplata serviciilor furnizate/prestate de operator se solutioneaza potrivit competentei de drept comun.
In cazul de fata, prin cererea introductiva s-a solicitat obligarea paratei P. M. la plata sumei de 930,04 lei cu titlu de prestatii efectuate in baza contractelor incheiate si penalitati de de intarziere, astfel ca, prin prisma valorii cererii si a sediului paratei, s-a observat ca litigiul este de competenta Judecatoriei Braila.
Din prevederile art.159 pct.2 Cod de procedura civila rezulta ca “necompetenta este de ordine publica atunci cand pricina este de competenta unei instante de alt grad si partile nu o pot inlatura".
Avand in vedere aceste considerente precum si dispozitiile legale mentionate, tribunalul a apreciat ca nu este competent din punct de vedere material sa solutioneze prezenta cerere si a admis ca intemeiata exceptia invocata din oficiu. Pe cale de consecinta, a dispus, in temeiul art.158 alin.1 si 3 din Codul de procedura civila in referire la art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, declinarea competentei de solutionare actiunii in pretentii in favoarea Judecatoriei Braila si inaintarea dosarului la aceasta instanta.
Totodata, tribunalul a apreciat ca nu s-a ivit un conflict negativ de competenta care sa fie solutionat de Curtea de Apel Galati potrivit art.21-22 din Codul de procedura civila, intrucat normele de competenta avute in vedere la pronuntarea celor doua hotarari sunt diferite in sensul ca O.U.G. nr.13/2008 a intrat in vigoare dupa pronuntarea sentintei civile nr. 252/11.01.2008 de catre Judecatoria Braila.
2. Decizia nr.92/6.03.2008 - dosar nr.317/113/2008
Prin sentinta civila nr.167/09 ianuarie 2008 pronuntata de Judecatoria Braila in dosarul nr.10249/196/2007 s-a admis exceptia lipsei competentei materiale a Judecatoriei Braila si s-a declinat competenta de solutionare a cererii in pretentii formulata de reclamanta RA APA Braila in prezent SC Compania de Utilitati Publice Dunarea Braila impotriva paratului S. M. in favoarea Tribunalului Braila - Sectia contencios Administrativ.
Spre a hotari astfel, Judecatoria a retinut ca prin cererea inregistrata initial la Judecatoria Braila cu nr.3171/03.04.2007, reclamanta RA Apa Braila a solicitat obligarea paratului S. M. la plata sumei de 346,52 lei reprezentand contravaloare servicii de furnizare a apei potabile si a penalitatilor de intarziere in valoare de 136,46 lei.
Cauza a fost solutionata prin sentinta civila nr.2904/2007.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta, iar prin decizia nr.122/2007 a Tribunalului Braila s-a casat sentinta, iar cauza a fost trimisa spre rejudecare la instanta initial sesizata.
In rejudecare s-a format dosarul nr.10249/196/2007.
Instanta a aut in vedere ca potrivit art.54 din Legea nr.51/2006 a serviciilor de utilitati publice, in vigoare la 21.03.2007, litigiile izvorate din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competenta instantelor de contencios administrativ. In intelesul legii, alimentarea cu apa este un serviciu de utilitate publica.
Intrucat cerere a fost introdusa la dara de 03.04.2007, dupa intrarea in vigoare a legii, s-a admis exceptia lipsei competentei materiale a Judecatoriei Braila si s-a declinat competenta de solutionare a cauzei la instanta de contencios administrativ.
Procedand la solutionarea cauzei inregistrata la aceasta instanta sub nr.317/113/2008 tribunalul a constatat ca Legea nr.51/2006 a serviciilor de utilitati publice in baza careia judecatoria si-a declinat competenta, a fost modificata prin O.U.G. nr.13/26.02.2008 in sensul ca art.51 alin.3 prevede ca solutionarea litigiilor contractuale dintre operator si utilizator, inclusiv a celor izvorate din neplata contravalorii serviciilor furnizate prestate se realizeaza de instantele competente potrivit legii si se judeca in procedura de urgenta.
Constatand ca in speta relatiile dintre operator si utilizator sunt relatii comerciale, s-a apreciat ca, potrivit art.1 pct.3 in referire la art.2 pct.1 lit."a" Cod procedura civila, competenta solutionarii actiunii in pretentii revine judecatoriei.
Totodata, avand in vedere ca potrivit art.51 alin.2 din Legea nr.51/2006 cererea se introduce la instanta in a carei competenta teritoriala se afla domiciliul utilizatorului, tribunalul a constatat ca este competenta Judecatoria Braila unde urma a fi inaintat dosarul.
Asa fiind, in temeiul art.158 alin.1 si 3 Cod procedura civila, s-a dispus declinarea competentei de solutionare a actiunii formulata de reclamanta SC Compania de Utilitati Publice - Dunarea Braila SA, prin reprezentanti legali, in contradictoriu cu paratul S. M., in favoarea Judecatoriei Braila si inaintarea dosarului la aceasta instanta.