Recalcularea pensiilor in temeiul H.G.1559/2004. Vechime in munca realizata in grupa a doua de munca. Stagiu de cotizare folosit pentru determinarea punctajului mediu anual.
Potrivit dispozitiilor art.2 alin.3 din H.G.1559/2004" Pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legea nr. 3/1977".
In consecinta pentru persoanele pensionate in intervalul prevazut de art.2 alin 3 al Hotararii de Guvern determinarea punctajului mediu anual se realizeaza prin luarea in calcul a unui stagiu de cotizare de 30 de ani pentru barbati si 25 de ani pentru femei , fiind fara relevanta intervalele de timp in care asiguratii si-au desfasurat activitatea in grupa I sau a II-a de munca. Sectia conflicte de munca si asigurari sociale - Decizia nr.1675/23 noiembrie 2006 Prin sentinta civila nr.52/LM/2006 pronuntata de Tribunalul Hunedoara in dosar 2135/97/2006 s-a respins ca nefondata actiunea de asigurari sociale formulata de reclamantul B. I. impotriva paratei CASA JUDETEANA DE PENSII HUNEDOARA.
Pentru a pronunta aceasta solutie prima instanta a retinut ca cererea reclamantului de anulare a deciziei de pensionare nr.38474/ 2004 si de obligare a paratei la emiterea unei noi decizii prin luarea in calcul a unui stagiu de cotizare de 20 de ani este nefondata.
In privinta cererii reclamantului de stabilire a punctajului mediu anual prin luarea in calcul a unui stagiu de cotizare de 20 de ani s-a aratat ca aceasta contravine dispozitiilor art.2 alin.1 din H.G. 1550/2004 potrivit caruia stagiul de cotizare care se are in vedere este vechimea integrala in munca prevazuta de legislatia in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, respectiv, conform art.8 din Legea 3/1977 , 30 de ani pentru barbati.
Impotriva acestei solutii a declarat recurs reclamantul solicitand modificarea ei in senul admiterii actiunii astfel cum a fost formulata.
In dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul sustine ca solutia instantei de fond este nelegala fiind rezultatul interpretarii eronate a dispozitiilor Legii 19/2000 si a Hotararii de Guvern nr.1550/2004. Astfel,recurentul sustine ,in esenta, ca in mod gresit instanta de fond a considerat ca nu este indreptatit la calcul punctajului mediu anual prin luarea in considerare a unui stagiu de cotizare de 20 de ani desi a lucrat in grupa intai de munca si ii sunt aplicabile dispozitiile art.20, 43, 77 si 167 din Legea 19/2000. Se sustine de asemenea ca instanta de fond a ignorat faptul ca dispozitiile art.43 din Legea 19/2000 au un caracter special, astfel ca in speta erau aplicabile dispozitiile art.2 din H.G.1550/2004.
Deliberand asupra recursului prin prisma motivelor invocate si din oficiu in limitele prevazute de art.306 alin 2 cod de procedura civila Curtea retine urmatoarele:
Reclamantul are calitatea de pensionar din data de 01 07 1983 cand prin Decizia nr.38474/1983 i-au fost stabilite drepturile de pensie in temeiul Legii 3/1977. La data de 05 01 2004 parata a emis in temeiul H.G.1550/2004 si O.G.4 /2005 decizia 38474/2004 privind recalcularea drepturilor de pensie
Potrivit dispozitiilor Hotararii de Guvern nr.1550/2004:
Art.1 alin 1 Evaluarea pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, se efectueaza pe baza prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare.
alin 2 Prezentele norme metodologice reglementeaza modalitatile de rezolvare unitara a problemelor care apar ca urmare a unor interpretari diferite ale prevederilor legale, generate de evolutia in timp a legislatiei de pensii.
Art.2 alin1. Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezinta vechimea integrala in munca prevazuta de legislatia in vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiaza sau care i se cuvine la data inceperii operatiunilor de evaluare.
alin.3 Pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de <LLNK 11977 3 10 701 0 16>Legea nr. 3/1977.
Intrucat reclamantul a fost pensionat in intervalul prevazut de art.2 alin 3 al Hotararii de Guvern in mod corect instanta a apreciat ca stagiu complet de cotizare care urmeaza sa fie utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual este cel de 30 de ani, astfel cum era el reglementat de art.8 din Legea 3/1977.
Legea nr. 3/1977 in articolul invocat de reclamant, art.14 , nu continea prevederi referitoare la un “stagiu de cotizare" ci acorda celor care au lucrat in grupe de munca beneficiarul unui spor de grupa ,precum si posibilitatea acestora de a se pensiona inainte de implinirea varstei prevazute de lege pentru pensionare. De altfel Legea 3/1977 nu prevede notiunea de “stagiu de cotizare" astfel ca asocierile pe care reclamantul le opereaza cu privire la dispozitiile legale succesive nu isi gasesc suport normativ.
In expunerea de motive a hotararii de guvern se precizeaza expres ca contine norme menite sa reglementeze unitar problemele ce apar ca urmare a interpretarii diferite a prevederilor legale ,generate de evolutia in timp a legislatiei pensiilor. In consecinta, in conditiile in care norma prevede expres care este stagiul complet de cotizare pentru perioada anterioara intrarii in vigoare a legii 19/2000 si il determina ca fiind “vechimea integrala in munca prevazuta de legislatia in vigoare" fara a opera alte distinctii ,decizia de pensionare este legal emisa.
Este eronata sustinerea reclamantului potrivit careia in speta ar fi aplicabile dispozitiile alin.4 al art. 32 din hotararea de guvern. Potrivit dispozitiilor art. 2 alin 4 din H.G. 1550/2000 :
“ Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in conditii prevazute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea in munca necesara deschiderii dreptului de pensie prevazuta de aceste acte normative."
Atunci cand legiuitorul s-a referit la “acte normative cu caracter special" a avut in vedere acte normative anterioare intrarii in vigoare a Legii 19/2000.Acest lucru este evident daca avem in vedere faptul ca H.G. reglementeaza stabilirea drepturilor de pensie a celor care au fost pensionati in temeiul actelor normative anterioare Legii 19/2000. In aceasta categorie in art.2 alin 1 este reglementat principiul comun al stabilirii stagiului de cotizare, in alin.2 se reglementeaza modul de stabilire a stagiului de cotizare pentru cei pensionati anterior intrarii in vigoare a Legii3/1977 , iar in alin.3 determinarea aceluiasi stagiu pentru cei pensionati sub imperiul Legii 3/2000.Alin 4 al aceluiasi articol reglementeaza modul de determinare a stagiului de cotizare pentru cei pensionati anterior intrarii in vigoare a Legii19/2000 in temeiul unor legi speciale (cum ar fi Legea 4/1977, Legea 5/1977, Legea 43/1977).
Sustinerea recurentului in sensul ca alin 4 ar face trimitere la Legea 19/2000 ca lege speciala este neintemeiata, in domeniul asigurarilor sociale Legea 19/2000 este legea cadru, dreptul comun si nicidecum o lege speciala.
Nu este fondata nici sustinerea recurentului in sensul ca parata a incalcat dispozitiile art.2 din O.U.G.4/2005. Potrivit dispozitiilor art.1 si 2 din O.U.G.4/2005:
Art.1 Pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, stabilite in baza legislatiei in vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculeaza in conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.
Art.2 alin (1) Recalcularea prevazuta la art. 1 se efectueaza prin determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a prevederilor prezentei ordonante de urgenta.
Din dispozitiile art.2 alin 1 din ordonanta rezulta ca determinarea punctajului mediu anual pentru pensiile supuse recalcularii se face cu respectare prevederilor Legii 19/2000 precum si a prevederilor ordonantei, ori dispozitiile de determinare a stagiului de cotizare sunt tocmai astfel de "prevederi ale ordonantei".
Fata de cele ce preced Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamant.