Hotarare a consiliului local de aprobare a contractului colectiv de munca al personalului contractual din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Bistrita si din serviciile publice de interes local privind unele drepturi salariale. Legalitate.
Potrivit prev.art.12 alin.1 din L.130/1996 prin contractele colective de munca nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale. Or, drepturile salariale mai sus mentionate nu se incadreaza in categoria unor astfel de drepturi, nu incalca prev.art.158 si 238 din L.53/2003 iar stabilirea lor nu este interzisa prin nici un act normativ.
Trib. Bistrita-Nasaud,
sent. civ. nr. 970/F/16 decembrie 2008
Reclamantul Prefectul judetului Bistrita-Nasaud a formulat actiune in anulare impotriva hotararii nr. 10/31 ianuarie 2008 privind aprobarea contractului colectiv de munca al personalului contractual din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Bistrita si din serviciile publice de interes local adoptata de Consiliul local al municipiului Bistrita, prin care se solicita anularea hotararii ca fiind nelegala.
In motivarea actiunii se arata in esenta ca in Monitorul Oficial al Romaniei, partea V, nr.5 din 29.01.2007 a fost publicat Contractul colectiv de munca unic la nivel national pe anii 2007 - 2010 incheiat conform art. 10 si 11 din Legea nr. 130/1996, republicata, inregistrat la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei cu nr. 2895/21/29.12.2006 in care la art. 3(2) se prevede faptul ca, contractele colective de munca se pot incheia si pentru salariatii institutiilor publice.
Prin aceste contracte nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile ale caror acordare si al caror cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale, prin urmare prin contractele colective nu pot fi negociate drepturi salariale si drepturi asimilabile drepturilor salariale.
In cauza a formulat cerere de interventie initial in interesul paratului, ulterior precizata ca cerere de interventie accesorie, personalul contractual din aparatul de specialitate al primarului si din serviciile publice de interes local, reprezentat prin Sindicatul liber al salariatilor din serviciile publice ale Consiliului local al municipiului Bistrita, solicitand respingerea actiunii in anulare ca neintemeiata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta constata ca cele doua exceptii invocate de parat sunt nefondate.
Astfel exceptia autoritatii de lucru judecat nu opereaza in cauza deoarece prin sentinta civila nr.34/CA/2006 pronuntata de Tribunalul Bistrita-Nasaud in dosar nr. 443/112/2006 instanta nu s-a pronuntat asupra drepturilor salariale prevazute in acordul colectiv pentru anul 2006.
Referitor la a doua exceptie se constata ca prefectul are calitate procesuala activa deoarece a formulat prezenta actiune in temeiul prerogativelor ce i-au fost conferite prin disp.art.19 alin.1 lit.e din Legea nr. 340/2004 si ale art.3 din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la cererea de interventie accesorie se constata ca aceasta este admisibila, personalul contractual din aparatul primariei fiind evident interesat in mentinerea drepturilor salariale negociate.
Referitor la fondul cauzei instanta a retinut ca prin Hotararea nr.10 din 31 ianuarie 2008 a Consiliului local al municipiului Bistrita a fost aprobat contractul colectiv de munca al personalului contractual din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Bistrita si din serviciile publice de interes local.
Ulterior a fost adoptata Hotararea nr.131 din 31 iulie 2008 privind modificarea Hotararii nr.10 din 31 ianuarie 2008 a Consiliului local al municipiului Bistrita, in sensul ca a fost aprobat actul aditional la contractul colectiv de munca prin care au fost abrogate prev.art.11(3) si art.44(6)-(10) din contractul colectiv de munca.
Insa au ramas in vigoare prev.art.13(10) si ale art.21(5) lit.c, m n, o si p din Anexa nr.1 la Hotararea nr.10/2008, prevederi a caror anulare se solicita prin precizarea de actiune formulata de reclamant.
Aceste prevederi vizeaza urmatoarele drepturi salariale negociate de personalul contractual.
In perioada concediului de odihna, salariatii, cu exceptia salariatilor angajati cu contract de munca pe perioada determinata, care desfasoara activitate cu caracter sezonier, beneficiaza o singura data pe an, de transport gratuit pe calea ferata dus-intors, intre localitatea de domiciliu si localitatea din Romania in care isi petrec concediul de odihna. Gratuitatea transportului se acorda la trenuri tip rapid, clasa II-a.
Spor relatii cu publicul in cuantum de pana la 10% pentru salariatii care prin natura atributiilor de serviciu desfasoara lucru cu publicul, in functie de ponderea timpului efectiv prestat in relatia directa cu publicul. Prin sintagma "lucru cu publicul" se intelege activitatea profesionala relationala directa cu publicul, organizata si desfasurata pe baza unui program riguros in timp (zilnic, saptamanal, lunar) adus la cunostinta cetatenilor prin afisarea acestuia la Registratura generala a institutiei si la fiecare compartiment in parte.
Spor de mobilitate de 10% pentru salariatii care prin natura atributiilor de serviciu, stabilite prin fisa postului, desfasoara activitate de teren. Prin sintagma "mobilitate" se intelege deplasarea sistematica, in mod constant si regulat in teritoriu, in vederea realizarii sarcinilor de serviciu.
Spor pentru titlul stiintific de 15% daca isi desfasoara activitatea in domeniul pentru care poseda titlul stiintific respectiv, care se plateste cu incepere de la data de 1 a lunii urmatoare celei in care s-a solicitat contractarea acestuia.
Spor elaborare proiecte cu fonduri comunitare de 10% pentru salariatii propusi de sefii ierarhici si desemnati de primar in echipe de elaborare si de implementare a proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile, dar nu mai mult de 50% indiferent de numarul de proiecte in care este implicat salariatul.
Potrivit prev.art.12 alin.1 din L.130/1996 prin contractele colective de munca nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale.
Or drepturile salariale mai sus mentionate nu se incadreaza in categoria unor astfel de drepturi, nu incalca prev.art.158 si 238 din L.53/2003 iar stabilirea lor nu este interzisa prin nici un act normativ.
De asemenea, se constata ca reclamantul nu indica felul in care aceste drepturi ar incalca prevederile contractului colectiv de munca incheiat la nivel superior.
Se mai retine ca sumele necesare acordarii acestor drepturi au fost cuprinse in bugetul de venituri si cheltuieli al Municipiului Bistrita iar hotararea prin care a fost adoptat acest buget a fost comunicata prefectului care nu a formulat actiune in contencios administrativ impotriva ei si in consecinta a considerat-o ca fiind legala.
In aceste circumstante in care exista surse de finantare si in temeiul autonomiei locale, instanta apreciaza ca consiliul local poate institui drepturi materiale de natura celor enumerate mai sus, drepturi prin care nu se modifica drepturile stabilite sau conditionate de lege.