Contestatie decizie de pensionare.
( Tribunalul Mehedinti - s.c. 263/05.07.2012)
La data de 10.04.2012 s-a inregistrat la aceasta instanta contestatia formulata de contestatorul C.V impotriva deciziei nr. 153398/14.03.2012 emisa de intimata Casa Teritoriala de Pensii Mehedinti.
In fapt contestatorul a aratat ca decizia nr. 153398/14.03. 2012 a fost emisa pentru recuperarea sumelor incasate necuvenit cu titlu de prestatii de asigurari sociale, intrucat s-a retinut ca a incasat necuvenit suma totala de 540 lei. A mai aratat ca la decizie nu a fost anexat buletinul de calcul si nu cunoaste detaliile referitoare la sumele incasate necuvenit.
In sustinerea contestatiei s-au depus urmatoarele acte in copie: decizia nr. 153398/14.03. 2012, cartea de identitate.
Intimata Casa Teritoriala de Pensii Mehedinti a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca neintemeiata, aratand ca decizia a fost emisa in baza art. 43 al.2 din Legea nr. 341/2004 coroborat cu art.179 din Legea nr. 263/2010.
S-a mai aratat ca potrivit art.4 al.2 din Legea nr. 341/2004, contestatorul a beneficiat de indemnizatie lunara reparatorie calculata pe baza unui coeficient de multiplicare aplicat asupra salariului mediu brut aprobat anual prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat aferent anului in care se face plata. In anul 2010, salariul mediu brut stabilit prin Legea 12/2010 a fost de 1836 lei, indemnizatia reparatorie stabilindu-se in raport de aceasta valoare.
Prin intampinare s-a mai aratat ca prin art.14 lit.d din Legea nr. 118/2010, cuantumul indemnizatiei reparatorii a fost diminuat cu 15% pe perioada iulie - 31 decembrie 2010, iar in anul 2011, indemnizatia reparatorie nu s-a mai calculat in functie de salariul mediu brut de 2.020 lei, deoarece calculul acesteia s-a facut potrivit art. 10 al.1 din Legea 285/2010.
Intimata a mai aratat ca in urma analizarii modalitatii de calcul a indemnizatiei prevazute de Legea nr. 341/2004, s-a constatat ca incepand cu data de 01.01.2011 cuantumul acesteia a fost determinat si platit in mod necorespunzator, intrucat s-a avut in vedere nivelul cuantumului nediminuat de care au beneficiat persoanele pana in luna iulie 2010, anterior aplicarii Legii nr. 118/2010. Astfel contestatorul trebuia sa beneficieze in anul 2011 de indemnizatia lunara de 1.975 lei, insa acesta a beneficiat de indemnizatia lunara de 2.020 lei, debitul rezultand din diferenta dintre 2.020 si 1.975 lei, pe cele 12 luni ale anului 2011.
In sustinerea apararilor formulate prin intampinare, intimata a depus adresa I/702/DI/14.03.2012 emisa de Casa Nationala de Pensii Publice si buletinul de calcul aferent deciziei contestate.
In sedinta publica din data de 17.05.2012, procuratorul contestatorului a solicitat suspendarea executarii popririi efectuate de intimata din pensia contestatorului pe perioada judecarii contestatiei, iar in sedinta publica din data de 31.05.2012 contestatorul a aratat ca renunta la judecata acestui petit. Prin incheierea pronuntata in aceeasi sedinta publica, in baza art.246 Cod pr. civ. instanta a luat act de manifestarea de vointa a acestuia.
Fata de intampinarea formulata de intimata, contestatorul si-a precizat contestatia aratand ca intelege sa conteste atat decizia nr. 153398/2012, cat si calculul indemnizatiei lunare pentru anii 2011, 2012.
In fapt a aratat ca temeiul legal al indemnizatiei reparatorii este Legea nr. 341/2004, care arata ca aceasta indemnizatie se calculeaza in raport de salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat si aprobat prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat, aferent anului in care se face plata.
A mai aratat ca incepand cu anul 2011, sintagma "salariu mediu brut" a fost schimbata cu sintagma "castig salarial mediu brut" care pentru anul 2011 este de 2.020 lei, potrivit art.15 din Legea nr. 287/2010, iar in anul 2012 este de 2.117 lei potrivit art. 17 din Legea nr. 294/2011.
Contestatorul a mai sustinut ca intimata la calcul indemnizatiei reparatorii a folosit alta baza de calcul decat cea prevazuta de Legile nr. 287/2010 si 294/2011, astfel ca pentru anul 2011, referinta de calcul este 2020 lei, ci nu 1836 lei, iar pentru anul 2012 referinta de calcul este 2.117 lei, ci nu 1.836 lei Urmare a modului de calcul gresit aplicat de intimata, contestatorul a aratat ca pentru anul 2011 i s-a creat o paguba de 2.424 lei, iar pentru anul 2012 a rezultat o paguba de 11.645 lei calculata pentru primele 5 luni.
Referitor la Legea nr. 285/2010 invocata de intimata, s-a aratat ca aceasta lege se refera la salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, insa indemnizatiile reparatorii nu sunt salarii lunare si nu se platesc din fonduri publice.
Fata de motivele aratate, contestatorul a solicitat anularea deciziei 153398/14.03.2012 si obligarea paratei la plata sumei de 14.585 lei din care 2.424 lei paguba in anul 2011, 11.645 lei paguba pentru primele 5 luni ale anului 2012 si 516 lei suma retinuta in baza deciziei contestate.
Din oficiu s-a solicitat intimatei sa comunice cuantumul indemnizatiei acordate in baza Legii 341/2004 anterior aplicarii disp. Legii 118/2010, cuantumul platit in perioada iulie - decembrie 2010 si cel platit incepand cu data de 01.01.2011, ce cuantum trebuia sa i se plateasca pe perioada iulie - decembrie 2010 si incepand cu 01.01.2011; de asemenea, s-a solicitat sa indice actul normativ, baza de calcul si modul de calcul al indemnizatiei prevazute de Legea 341/2004 pe perioada 2011-2012.
Relatiile solicitate au fost comunicate de intimata cu adresele nr.12610/12.06.2012 si nr.12610/27.06.2012.
Analizand contestatia in raport de probatoriul administrat in cauza si de dispozitiile legale incidente in materie, Tribunalul constata si retine urmatoarele:
Contestatorul C.V are calitatea de luptator pentru victoria Revolutiei romane din decembrie 1989, luptator remarcat prin fapte deosebite, conform certificatului seria LRM-C nr.01324 din data de 05.05.2010 eliberat de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989.
In aceasta calitate, contestatorul beneficiaza de o indemnizatie lunara reparatorie conform art.4 al.2 din Legea nr. 341/2004 calculata pe baza coeficientului de multiplicare aplicat asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat si aprobat prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
Prin decizia nr. 153398/14.03.2012, intimata Casa Teritoriala de Pensii Mehedinti a retinut ca in perioada 01.01.2011 - 31.12.2011 s-au platit contestatorului drepturi necuvenite in suma totala de 540 lei, in suma neta de 516 lei, reprezentand indemnizatie conform Legii nr. 341/2004.
Prin contestatia dedusa judecatii a fost contestata decizia nr. 153398/14.03.2012 emisa de intimata Casa Teritoriala de Pensii Mehedinti, precum si modul de calcul al indemnizatiei lunare reparatorii pe anii 2011, 2012.
Examinand solicitarile contestatorului, Tribunalul retine ca in anul 2010, indemnizatia lunara reparatorie acordata acestuia a fost calculata in raport de salariul mediu brut de 1.836 lei, salariu stabilit prin art.16 al.2 din Legea nr. 12/2010 a bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2010, astfel ca in perioada ianuarie - iunie 2010, contestatorul a beneficiat de o indemnizatie de 2.020 lei lunar.
La data de 03.07.2010 a intrat in vigoare Legea nr. 118/2010 privind unele masuri necesare in vederea restabilirii echilibrului bugetar, iar in art. 14 lit.d s-a prevazut ca de la data intrarii in vigoare a legii se reduc cu 15% indemnizatiile prevazute de Legea nr. 341/2004 cu modificarile si completarile ulterioare.
Ca efect al aplicarii Legii nr. 118/2010, in perioada iulie - 31 decembrie 2010 cuantumul indemnizatiei reparatorii acordata contestatorului a fost redus cu 15%, suma platita fiind de 1.717 lei lunar.
La data de 01.01.2011 a intrat in vigoare Legea nr. 285/2010 care a reglementat salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, iar in art. 10 al.1 s-a prevazut ca "Incepand cu luna ianuarie 2011, drepturile prevazute la art_.14 din Legea nr. 118/2010, se majoreaza cu 15% fata de cuantumul aflat in plata in luna octombrie 2010".
In raport de aceasta dispozitie legala, cuantumul indemnizatiei reparatorii incepand cu luna ianuarie 2011, trebuia majorat cu 15% fata de cuantumul aflat in plata in luna octombrie 2010.
In cauza, nu s-a respectat aceasta prevedere legala, deoarece incepand cu luna ianuarie 2011, contestatorul a beneficiat de o indemnizatie reparatorie lunara in suma de 2.020 lei, stabilita in cuantumul anterior aplicarii Legii nr.118/2010. In raport de dispozitiile art.10 al.1 din Legea nr. 285/2010, incepand cu 01.01.2011, indemnizatia care trebuia platita contestatorului era de 1.975 lei, ci nu de 2.020 lei, cat i s-a platit.
Constatandu-se ca modul de calcul al indemnizatiei reparatorii a fost gresit incepand cu luna ianuarie 2011, intimata Casa Teritoriala de Pensii Mehedinti a emis decizia nr. 153398/14.03.2012 prin care s-a retinut ca in perioada 01.01 - 31.12.2011, contestatorul a beneficiat de drepturi necuvenite in suma de 540 lei, respectiv 516 lei suma neta (2.020 - 1.975 = 45 x 12 luni = 540 lei brut).
In ceea ce priveste modul de calcul al indemnizatiei lunare reparatorii pentru anul 2011, instanta retine ca a fost stabilit si calculat potrivit art.10 al.1 din Legea nr. 285/2010, iar pentru anul 2012 a fost stabilit si calculat potrivit OUG nr.80/2010 aprobata cu modificari prin Legea nr. 283/2011. Astfel, prin art.8 al.1 al art. II din acest act normativ se prevede ca "in anul 2012 cuantumul drepturilor prevazute la _ art. 14 din Legea nr. 118/2010, se mentine la acelasi nivel cu cel ce se acorda pentru luna decembrie 2011".
Nu poate fi retinuta sustinerea contestatorului in sensul ca modul de calcul al indemnizatiei pentru anii 2011 si 2012 este gresit, intrucat trebuia avut in vedere castigul salarial mediu brut prevazut de Legea nr. 287/2010 si de Legea nr. 294/2011, acte normative care reglementeaza bugetul asigurarilor sociale de stat pe anii 2011, respectiv 2012, in timp ce Legea nr. 285/2010 reglementeaza salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice.
In acest sens se retine ca desi in art.4 al.1 din Legea nr. 341/2004 se prevede ca indemnizatia lunara reparatorie se calculeaza in raport de un coeficient de multiplicare aplicat asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, prin Legea nr. 285/2010 s-a prevazut cuantumul indemnizatiei reparatorii incepand cu luna ianuarie 2011.
Nu are relevanta ca Legea nr. 285/2010 reglementeaza salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, cat timp in cuprinsul acestei legi, respectiv in art.10 al.1, se face referire expresa la cuantumul indemnizatiei reparatorii prevazuta de Legea nr. 341/2004.
Avand in vedere considerentele in fapt si in drept anterior expuse, se constata ca decizia nr. 153398/14.03.2012 a fost emisa de intimata cu respectarea dispozitiilor legale, iar pentru anii 2011, 2012 indemnizatia lunara prev. de Legea 341/2004 a fost corect calculata, astfel ca este neintemeiata contestatia, urmand sa fie respinsa.