Dosar nr. 3052/88/2008
SENTINTA CIVILA NR. 428
Sedinta publica din data de 13 martie 2009
Prin cererea inregistrata la Tribunalul Tulcea la nr. 3052/88/2008, reclamantii ... au chemat in judecata paratii Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, Curtea de Apel Constanta, Tribunalul Tulcea, Ministerul Economiei si Finantelor pentru a fi obligati la:
- plata drepturilor salariale cu titlu de spor de confidentialitate in
procent de 15% si plata sporului de fidelitate, in temeiul art. 18 alin. 3 din Legea nr. 50/1996;
- majorarea salariala de 5 % prevazuta de art. 19 alin. 1 din Legea
nr. 50/1996;
- acordarea dreptului la concediul de odihna platit de 30 zile lucratoare prev. de art. 65 alin. 1 din Legea nr. 567/2004;
- acordarea contravalorii transportului pe perioada concediului de odihna, pe baza cererii scrise si a documentelor justificative, in temeiul art. 65 alin. 1 din Legea nr. 567/2004;
- acordarea salariului de merit in procent de 20% prevazut de art. 31 alin. 1 si 2 din Legea nr. 50/1996 doar reclamantilor care au beneficiat de acest drept in perioada in care au avut salariu de merit;
- plata premiului anual in aceleasi conditii ca pentru intreg personalul instantei,
Toate aceste drepturi pentru functionarii publici: ... pentru perioada 01 ianuarie 2004 - 18 aprilie 2008.
Pentru functionarul public ... incepand cu data de 01 aprilie 2004 - 18 aprilie 2008, motivat de faptul ca de la aceasta data a beneficiat de aceste drepturi salariale, in baza art. 90 ^2 al Legii nr. 97/2008.
- sa fie obligati paratii sa actualizeze sumele rezultate cu indicele
de inflatie pana la data efectiva a platii;
- sa fie obligata Curtea de Apel Constanta la efectuarea
mentiunilor necesare in carnetul de munca;
- drepturile salariale sa fie actualizate cu indicele de inflatie
aplicabil la data executarii hotararii judecatoresti.
In motivarea actiunii reclamantii arata ca sunt functionari publici in cadrul Tribunalului Tulcea si ca potrivit Legii 97/2008, beneficiaza, incepand cu data de 18 aprilie 2008, de plata sporului de confidentialitate si de fidelitate.
S-a mai aratat de catre reclamanti ca sporurile solicitate se acorda altor categorii de functionari publici, in baza unor dispozitii legale discriminatorii, astfel ca se impune acordarea acestor sporuri si pentru perioada anterioara datei de 18 aprilie 2008.
Ministerul Justitiei si libertatilor cetatenesti, precum si Ministerul economiei si finantelor publice au formulat intampinare prin care au solicitat respingerea actiunii in primul rand ca prescrisa pentru perioada anterioara datei de 29.12.2005 si nefondata pentru perioada dupa aceasta data.
S-a sustinut ca reclamantii si-au intemeiat actiunea pe dispozitiile Legii 50/1996 privind salarizarea magistratilor si personalului auxiliar de specialitate din cadrul instantelor si a Legii 564/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate, acte normative ce nu au reglementat niciodata drepturile functionarilor publici.
S-a mai aratat ca salarizarea functionarilor publici din cadrul instantelor judecatoresti se face prin legi distincte care nu prevad dreptul la aceste sporuri.
Ministerul Finantelor Publice a sustinut ca nu are nici o atributie in ce priveste elaborarea, aprobarea si executia bugetului Ministerului de Justitie, astfel ca obligarea sa la plata sumelor solicitate nu se justifica.
S-a solicitat de catre ambele parate respingerea actiunii ca neintemeiata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Reclamantii sunt functionari publici in cadrul Tribunalului Tulcea, iar statutul acestora si salarizarea sunt reglementate prin acte normative distincte, astfel ca disp. Legii 50/1996 privind statutul personalului auxiliar de specialitate
al instantelor judecatoresti si al parchetelor nu se refera la drepturile functionarilor publici privind salarizarea si nu se aplica acestora.
De asemenea, prin decizia in interesul legii nr. 23/12.05.2008, pronuntata de ICCJ, s-a statuat ca functionarii publici din cadrul instantelor si parchetelor nu beneficiaza de drepturile banesti reglementate de legislatia specifica personalului auxiliar de specialitate din cadrul instantelor.
Cum nici unul dintre reclamanti nu se incadreaza in categoria personalului auxiliar de specialitate din cadrul instantelor, este evident ca nu se pot aplica dispozitiile legale ce vizeaza salarizarea acestei categorii profesionale si celor care au statut de functionari publici, tocmai avand in vedere ca nici una din legile invocate nu cuprinde dispozitii referitoare la salarizarea functionarilor publici.
In ce priveste plata sporului de confidentialitate, este recunoscut dreptul la acest spor functionarilor publici in mod expres, prin Ordinul Ministrului Justitiei nr. 1833/C/02.07.2008 de aplicare a Legii nr. 97/2008, ceea ce inseamna ca anterior acestei date acest drept nu era prevazut in favoarea functionarilor publici.
Cu referire la cererea privind plata sporului de fidelitate, instanta apreciaza ca functionarilor publici le-a fost recunoscut dreptul la un spor de stabilitate prin Legea 51/1991 si apoi prin Legea nr. 97/1998, fara a se mai mentiona si un alt spor de fidelitate care este identic de fapt cu stabilitatea, astfel ca nu exista nici o norma legala care sa se refere la un drept expres de fidelitate in favoarea functionarilor publici.
Este adevarat ca reclamantii si-au fundamentat actiunea si pe discriminare in raport cu alte categorii profesionale, dar Curtea Constitutionala a statuat prin deciziile nr. 819, 829, 818/03.07.2008 si 1325/04.12.2008, ca dispozitiile OG nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare sunt neconstitutionale in masura in care din acestea se desprinde intelesul ca instantele judecatoresti au competenta sa anuleze ori sa refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerand ca sunt discriminatorii, si sa inlocuiasca cu norme create pe cale judiciara sau cu prevederi cuprinse in alte acte normative cu privire la prescriptia dreptului la actiune al reclamantilor pe o perioada cuprinsa intre 01.04.2004 - 29.12.2005, este evident ca reclamantii nu pot solicita drepturi salariale pe o perioada mai mare de 3 ani, deci anterior datei de 29.12.2005, dreptul la actiune al reclamantilor fiind prescris.
Fata de aceste considerente, se va respinge actiunea reclamantilor ca nefondata.