Dosar nr. 142/88/2009
SENTINTA CIVILA NR. 426
Sedinta publica de la 13 Martie 2009
Prin cererea de chemare in judecata ..., domiciliat in loc. Tulcea, str. ..., jud. Tulcea, in calitate de reclamant a chemat in judecata Serviciul Public Comunitar - Directia Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Autovehiculelor din cadrul Institutiei Prefectului - Judetul Tulcea cu sediul in loc. Tulcea, str. ..., pentru a fi obligat la inmatricularea in circulatie si eliberarea certificatului de inmatriculare, fara plata taxei de poluare prevazuta de OUG nr. 50/2008 modificata si completata prin O.U.G. 218/2008 si paratele Directia Generala a Finantelor Publice Tulcea - Administratia Finantelor Publice Tulcea, str. .... B, pentru a fi obligate la anularea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, nr. 27 din 23.01.2009.
In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca la data de 10.11.2008, a cumparat un autoturism second-hand, marca ..., an fabricatie 1995, neinmatriculat in Romania, drept pentru care a solicitat Serviciului Public Comunitar Directia Regim Permise de Conducere si Inmatriculare prin cererea cu nr. 538/12.01.2009 inmatricularea acestuia in circulatie fara plata taxei de poluare, intrucat aceasta are caracter ilegal, conform sentintei civile nr. 2122/18.09.2008 din dosarul 833/88/2008.
Serviciul Public Comunitar - Directia Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Autovehiculelor prin adresa 538/14.01.2009 a refuzat invocand prevederile art. 7 lit. j, din Ordinul M.A.I. nr. 1501/2006 si O.U.G. 50/2008 si faptul ca respectiva sentinta nu poate produce efecte in noua cerere.
La data de 22.01.2009 a solicitat DGFP Tulcea - Administratia Finantelor Publice a mun. Tulcea calculul taxei de poluare pentru autoturismul in cauza si prin decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, nr. 27 din 23.01.2009 a fost stabilita aceasta taxa in suma de 9628 lei, fapt pentru care a contestat decizia si a solicitat anularea acesteia.
In dovedirea actiunii, reclamantul a depus la dosar adresa nr. 538/12.01.2008, raspunsul la adresa nr. 538/12.01.2009, cerere de stabilire a taxei de poluare nr. 245006/22.01.2009, decizia de calcul a taxei de poluare nr. 27/23.01.2009 emisa de Administratia Finantelor Publice Tulcea, factura de achizitionare a autoturismului.
Parata DGFP Tulcea a formulat intampinare si a solicitat respingerea actiunii ca nefondata intrucat obligatia fiscala privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule este imperativ stabilita de OUG 50/21 aprilie 2008, art. 4 lit. a, potrivit cu care obligatia platii taxei de poluare pentru autovehicule intervine cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
La data de 10.11.2008, reclamantul a achizitionat un autoturism second-hand marca ..., an fabricatie 1994, prima inmatriculare fiind in anul 1995, in baza contractului de vanzare-cumparare din 10.11.2008, fila 12.
Cu adresa nr. 538/12.01.2008, reclamantul a solicitat inmatricularea autoturismului fara plata taxei de poluare prevazuta de OUG 50/2008, cerere la care Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Autovehiculelor din cadrul Institutiei Prefectului - Judetul Tulcea a raspuns ca este necesara achitarea taxei speciale prevazuta de OUG 50/2008, completata prin OUG 218/2008.
Taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule a fost introdusa in Codul fiscal prin Legea nr.343/2006, sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ian.2007, initial pentru toate autovehiculele, iar dupa modificarea Legii nr.343 prin OUG nr.110/2006, a fost restransa la toate autoturismele si autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevazandu-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice,etc.) cat si situatii de scutiri de la plata taxei, in cazul vehiculelor istorice.
Potrivit reglementarii in vigoare la data cumpararii autoturismului de catre reclamanta, taxa speciala pentru autoturisme se datoreaza cu ocazia primei inmatriculari in Romania a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art.2141 din Codul fiscal.
La data de 1 iulie 2008 a intrat in vigoare OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, iar potrivit art.4 din acest act normativ, obligatia de plata a taxei intervine cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania (lit.a).
Aceasta ordonanta a abrogat art.2141 - 2143 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.
Esentialul ramane ca taxa pe poluare, cu ocazia primei inmatriculari in Romania nu este perceputa pentru autoturismele deja inmatriculate in Romania si aceasta stat comunitar de la 1 ianuarie 2007, fiind perceputa numai pentru autoturismele inmatriculate in celelalte state comunitare si reinmatriculate in Romania, dupa aducerea acestora in tara.
Diferenta de aplicare a taxei demonstrata in modul aratat, introduce un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse in Romania din Comunitatea Europeana in scopul reinmatricularii lor in Romania, in situatia in care acestea au fost inmatriculate in tara de provenienta, in timp ce pentru inmatricularea autovehiculelor inmatriculate deja in Romania, taxa nu se mai percepe.
Intre principiile dreptului comunitar, obligatorii pentru instantele judecatoresti romane, astfel cum s-a mentionat prin referirile la art.148 alin.2 si 4 din Constitutie, are suprematie dreptul comunitar, in speta a art.90 (1) din tratat si conchidem ca prin introducerea taxei de prima inmatriculare (pe poluare) pentru autoturisme si autovehicule, legiuitorul a incalcat in mod direct dispozitiile mentionate ale Tratatului.
Ca urmare a efectului direct a art. 90 (1) din tratat pentru ordinea juridica interna a Romaniei, instanta este datoare sa constate ca art. 2141-2143 din Codul fiscal si in prezent art. 4 lit. a din OUG nr.50/2008, sunt reglementari contrare si ca nu pot fi mentinute in continuare ca aplicabile in cauza de fata. Neputand fi aplicabile in dreptul intern, aceste reglementari impun concluzia ca taxa prevazuta pentru reinmatricularea autoturismului de catre reclamant, incalca art.90 (1) al Tratatului, inclusiv Tratatul de aderare a Romaniei si Bulgariei la Uniunea Europeana, ratificat de Romania prin Legea nr.157/2005, care prevede ca de la data aderarii, dispozitiile tratatelor originare (....) inainte de aderare sunt obligatorii pentru (....) Romania si se aplica in conditiile stabilite prin Tratate si prin actul de aderare.
Pentru aceste motive se va admite actiunea in sensul ca va fi obligata parata Serviciul Public Comunitar - Directia Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Autovehiculelor din cadrul Institutiei Prefectului jud. Tulcea, sa inmatriculeze in circulatie si sa elibereze certificat de inmatriculare, fara taxa de poluare prevazuta de OUG nr. 50/2008, modificata si completata prin OUG 218/2008, pentru autoturismul second-hand marca Ford Mondeo, an fabricatie 2005. se va dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 27/23.01.2009, emisa de Administratia Finantelor Publice Tulcea.