Contencios administrativ fiscal. Taxa auto de prima inmatriculare. Efectele aparitiei O.U.G. nr.50/2008. Sentinta civila nr. 663 din data de 01.09.2008
pronunțată de Tribunalul Ialomita

Prin cererea inregistrata pe rolul acestui tribunal la data de 17.06.2008, reclamanta M.S., in contradictoriu cu parata ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE SLOBOZIA, a solicitat obligarea acesteia la restituirea sumei de 3929,15 lei, reprezentand taxa de prima inmatriculare incasata nelegal, actualizata cu rata dobanzii legale calculata la data platii efective .
In sustinerea cererii sale, reclamanta a aratat ca in mod nelegal si discriminatoriu a fost nevoita sa achite o taxa de inmatriculare pentru un autoturism cumparat din Germania si inmatriculat in acest stat, incalcandu-se astfel Tratatul Comunitatii Europene .
Tribunalul, analizand actele si lucrarile dosarului, constata intemeiata cererea reclamantei, urmand a fi admisa pentru considerentele de mai jos :
Mai intai cu privire la dreptul substantial ce se aplica spetei de fata ca urmare a intrarii in vigoare, in timpul procesului, a O.U.G. nr.50/2008, privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, trebuie retinut urmatoarele :
Potrivit art.14 alin.1 din acest act normativ taxa de poluare este in vigoare incepand cu data de 1 iulie 2008, data de la care au fost abrogate dispozitiile art.2141 - 2143 Cod fiscal, consacrate taxei speciale pentru autoturisme.
Pe de alta parte, potrivit art.11 din acelasi act normativ, se restituie contribuabilului diferenta dintre taxa de prima inmatriculare si taxa de poluare, daca aceasta este pozitiva, in masura in care nu exista alte obligatii fiscale restante ale contribuabilului.
Ambele aceste reglementari, in lumina principiilor efectelor actelor juridice si dispozitiilor legale in materie nu pot functiona .
Astfel, potrivit art.4 alin.1 Cod fiscal, orice modificare sau completare adusa codului se face numai prin lege, iar potrivit art.4 alin.2 din acelasi act normativ, modificarile sau completarile intra in vigoare cu incepere din prima zi a anului urmator celui in care au fost adoptate prin lege.
Rezulta astfel din analiza acestor texte ca abrogarea dispozitiilor art.2141- 2143 Cod fiscal nu produce efecte juridice mai devreme de 1 ianuarie 2009 .
Apoi, taxa de poluare este in vigoare cu incepere de la 1 iulie 2008, ceea ce inseamna pentru respectarea principiului neretroactivitatii legii, consacrat de art.15 alin.2 din Constitutia Romaniei, ca poate fi perceputa doar persoanelor care solicita inmatricularea in Romania pentru prima oara a unui autovehicul dintre cele pentru care se datoreaza taxa, dupa data de 1 iulie 2008.
Cu alte cuvinte, nicio persoana care si-a inmatriculat autovehiculul anterior datei de 1 iunie 2008 nu datoreaza taxa de poluare .
Ori, prin mecanismul instituit potrivit art.11 din O.U.G. nr.50/2008, taxa se percepe si persoanelor ce si-au inmatriculat autovehiculele anterior datei de 1 iulie 2008, ea urmand a fi dedusa din taxa de prima inmatriculare, achitata potrivit art.2141 - 2143 Cod fiscal .
Se incalca astfel nu numai principiul neretroactivitatii legii, ci si principiul securitatii juridice consacrat pe cale jurisdictionala, la nivel comunitar.
La toate acestea mai trebuie adaugat si faptul ca la data cand s-a declansat prezentul litigiu - 16.07.2008 - nu intrasera in vigoare dispozitiile O.U.G. nr.50/2008, ceea ce face cu atat mai mult ca, potrivit principiului tempus regit actum , sa concluzionam ca, pe fondul cauzei, dreptul material aplicabil este cel reglementat de art. 2141 - 2143 Cod fiscal .
Pe fondul cauzei, se retine ca taxa perceputa reclamantei si reglementata de art.2141 Cod fiscal este datorata de aceasta pentru autoturismul importat cu ocazia primei inmatriculari a acelui autoturism .
Important de retinut este faptul ca taxa speciala nu este perceputa si pentru autoturismele deja inmatriculate in Romania si care in urma vanzarii sufera o noua inmatriculare ci numai pentru autoturismele inmatriculate in celelalte state ale Comunitatii Europene si reinmatriculate in Romania, dupa aducerea acestora in tara .
Procedandu-se astfel, se consacra un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autoturismele aduse in Romania din Comunitatea Europeana si reinmatriculate in tara de provenienta, pentru care se percepe taxa de inmatriculare, in timp ce pentru reinmatricularea autoturismelor inmatriculate deja in Romania, taxa nu se mai percepe aceasta taxa.
Prin aceasta se incalca unul dintre principiile fundamentale de functionare a Comunitatii Europene si anume libertatea de circulatie a marfurilor, reglementat de art.25 si 28 din Tratat .
Tocmai pentru respectarea acestui principiu dispozitiile din Tratat mai sus aratate limiteaza libertatea statelor Comunitatii Europene in natura fiscala de a restrictiona libera circulatie a marfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii si protectioniste .
Mai mult decat atat, se incalca si dispozitiile art.90, paragraful 1 din Tratat, care interzice oricarui stat membru sa aplice direct sau indirect produselor altor state membre impozite interne de orice natura, mai mari decat cele care se aplica direct sau indirect produselor nationale similare .
Asa fiind, cum dispozitiile Codului fiscal au intrat in conflict cu prevederile Tratatului Comunitatii Europene, iar potrivit art.148 alin.2 din Constitutie, intr-o astfel de situatie are prioritate Tratatul, rezulta ca dispozitiile art.2141 Cod fiscal, privind taxa speciala nu au aplicabilitate, astfel incat actiunea reclamantei este intemeiata .