Dosar nr.2913/88/2008 SENTINTA CIVILA NR. 59
Sedinta publica din data de 21 ianuarie 2009
Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr.2263/88/2008, reclamantii: _., au chemat in judecata pe paratii ORASUL SULINA PRIN PRIMAR_., CONSILIUL LOCAL SULINA si PRIMARIA SULINA, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligati parati la plata drepturilor banesti reprezentand indemnizatia de dispozitiv, aferenta perioadei iulie 2005 - decembrie 2007 , sume actualizate in functie de rata inflatiei, la data platii.
In motivare, s-a aratat ca sunt angajati ai Primariei Sulina, judetul Tulcea, avand calitatea de functionari publici si angajati contractuali.
S-a mentionat ca prin Ordinul nr. 496/2003 al Ministerului Administratiei si Internelor s-a completat si modificat Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar si civil din Ministerul de Interne.
Considera ca in cauza sunt relevante punctele 9.2 si 31.1 din ordin, la emiterea caruia a fost avuta in vedere Legea nr.138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutii publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, OUG nr.192/2002 privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale functionarilor publici aprobata prin Legea nr.228/2003, OUG nr.63/2003 si HG nr.281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitatile bugetare.
Conform pct.9.2 din Ordinul nr. 496/2003 "indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice"
Considera reclamantii ca potrivit acestui ordin, trebuie sa beneficieze de indemnizatia de dispozitiv de 25% , calculata la salariul de baza, nu numai personalului din prefecturi, ci si personalul din aparatul propriu al consiliilor judetene si cel din cadrul consiliilor locale.
In drept, si-au intemeiat cererea pe Ordinul ministrului administratiei si internelor nr.496/2003, Legea nr.138/1999, OUG nr.192/2002 aprobata prin Legea nr.228/2003, OUG nr.63/2003, HG nr.281/1993, Constitutia Romaniei, Constitutia Europeana a Drepturilor Omului, OUG nr.30/2007, Legea nr.188/1999, OUG nr.92/2004, iar in dovedire au depus la dosarul cauzei in copie: tabel nominal cu salariatii semnatari ai actiunii si plangerea prealabila.
Primaria orasului Sulina a depus la dosarul cauzei tabel cu personalul contractual si functionarii publici.
In sedinta publica din 5 decembrie 2008 instanta a disjuns cererea cu privire la personalul contractual, respectiv reclamantii: _..
Ca urmare a disjungerii cererii, s-a format dosarul nr. 2913/88/2008.
La data de 13 ianuarie 2009 Primaria orasului Sulina a depus la dosarul cauzei adresa nr.91/9.01.2009.
Examinand cererea in raport de probele administrate in cauza, instanta constata in fapt urmatoarele :
Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar si civil din Ministerul de Interne a fost modificat si completat prin Ordinul Ministrului Administratiei si In ternelor nr. 496/2003 dupa constituirea noului minister.
In conformitate cu prevederile art. 1 din Legea nr. 138/1999 : "Dispozitiile prezent ei legi se aplica personalului militar si civil din cadrul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne, S.R.I., S.I.E., S.P.P., S.T.S. si Ministerului Justitiei.
Potrivit prevederilor art. 47 si 49 din mentionata lege, personalul civil din ministerele si institutiile centrale enumerate la art. 1, care desfasoara activitati in conditii similare cu cele dale cadrelor militare, beneficiaza de primele, sporurile si indemnizatiile acestora.
Prin Ordinul Ministrului de Interne nr. 275 din 5.06.2002, au fost adoptate Normele metodologice pentru punerea in aplicare a Legii nr. 138/1999, acest din urma act normativ fiind modificat si completat prin Ordinul M.A.I. nr. 496/28.07.2003.
Potrivit punctului 9.2., introdus prin Ordinul modificator : "Indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice".
Punctul 31.1. din Ordin prevede ca : "Prin personal civil, in sensul prezentului Ordin, se intelege functionarii publici si personalul contractual civil din Ministerul Administratiei si Internelor. Personalul civil din Ministerul Administratiei si Internelor beneficiaza de drepturile stabilite prin prezenta cerere, cu exceptia celui din domeniul administratiei publice, care beneficiaza doar de dreptul prevazut de art. 13 din lege, precum si de cele prevazute in reglementarile in vigoare aplicabile salariatilor omologi din sectorul bugetar"
Din coroborarea dispozitiilor legale anterior mentionate se constata ca, pentru a se acorda sporul de dispozitiv prevazut de Legea nr. 138/1999, trebuie ca personalul civil sa-si desfasoare activitatea intr-un dispozitiv cu caracter militar sau intr-una din institutiile si autoritatile prevazute in art. 1 din Legea nr. 138/1999.
Personalul din cadrul paratului nu face parte din Ministerul de Interne, astfel ca ordinul invocat nr. 496/2003 al Ministrului Administratiei si Internelor nu isi are aplicabilitate in privinta reclamantilor.
Chiar denumirea indemnizatiei, aceea de dispozitiv, demonstreaza ca aceasta indemnizatie nu se aplica in cadrul institutiilor cu caracter civil.
Fata de aceste considerente, instanta urmeaza a respinge cererea, ca nefondata.
Capatul de cerere privind obligarea paratilor la alocarea in continuare a fondurilor pentru plata acestor drepturi, urmeaza a fi respins ca inadmisibil, avand in vedere ca drepturile salariale reprezinta contraprestatia pentru munca indeplinita de salariat, iar instanta nu poate dispune plata pentru viitor intrucat nu exista certitudinea mentinerii raporturilor de munca in viitor si de asemenea, cadrul legislativ privind plata indemnizatiei de dispozitiv nu-i priveste si pe reclamantii din prezenta cauza. 3