Dosar nr. 2862/88/2008
SENTINTA CIVILA Nr. 1
Sedinta publica din data de 07 Ianuarie 2009
Prin cererea adresata acestei instante, inregistrata sub nr.2862/88/2008, reclamanta .... a chemat in judecata CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MAHMUDIA si PRIMARIA COMUNEI MAHMUDIA, PRIN PRIMAR, solicitand obligarea paratilor la plata indemnizatiei de dispozitiv pe perioada ultimilor trei ani.
In motivare, reclamanta a aratat ca, este functionar contractual in cadrul Aparatului propriu al Consiliului local al comunei Mahmudia si ca in aceasta calitate, in conformitate cu disp. Ordinului nr.496 din 28.07.2003 a Ministrului Administratiei si Internelor, prin care se modifica si se completeaza Ordinul nr.275/2002 de completare a Legii nr.-138/1999, beneficiaza de plata indemnizatiei de dispozitiv, reprezentand 25% din salariul de baza.
A mentionat reclamanta ca, deoarece pana la aceasta data Consiliul local si Primaria comunei Mahmudia nu au acordat aceasta indemnizatie, prevazuta de lege, solicita a obliga aceste doua parate la plata acestei indemnizatii pe perioada ultimilor trei ani, indexata cu indicele de inflatie.
In drept, si-a intemeiat cererea pe disp.art.1 de introducere a artr.9.2 si a art.3.1 de completare a art.47 din Legea nr.138/1999.
Paratii, legal citati nu au formulat intampinare si nu au depus probe in aparare.
Examinand cererea in raport de probele administrate in cauza, instanta constata in fapt urmatoarele:
Sporul de dispozitiv solicitat are ca baza legala art.13 din Legea nr.138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii si Ordinul nr.496/2003 al ministrului administratiei si internelor privind modificarea si completarea Ordinului ministrului de interne nr.275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar si civil din Ministerul de interne, cu modificarile si completarile ulterioare.
Potrivit art.13 din Legea nr.138/1999, cadrele militare in activitate, militarii angajati pe baza de contract si salariatii civili beneficiaza de o indemnizatie de dispozitiv lunara de 25% din solda,. Respectiv din salariul de baza conform art.1 din Legea nr.138/1999.
In conformitate cu prevederile art.1 din Legea nr.138/1999 - "Dispozitiile prezentei legi se aplica personalului militar si civil din cadrul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne, Serviciului Roman de Informatii, Serviciului de Informatii Externe, Serviciului de Protectie si Paza, Serviciului de Telecomunicatii Speciale si Ministerului Justitiei".
Potrivit prevederilor art.47 si 49 din mentionata lege, personalul civil din ministerele si institutiile centrale enumerate in art.1, care desfasoara activitati in conditii similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiaza de primele, sporurile si indemnizatiile acordate acestora.
Prin Ordinul Ministrului de Interne nr.275 din 05.06.2002 au fost adoptate Normele metodologice pentru punerea in aplicare a Legii nr.138/1999, acest din urma act normativ fiind modificat si completat prin Ordinul MAI nr.496/28.07.2003.
Potrivit punctului 9.2., introdus prin Ordinul modificator: " Indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice".
Punctul 31.1 din Ordin prevede ca: "Prin personalul civil, in sensul prezentului Ordin , se intelege functionarii publici si personalul contractual civil din Ministerul Administratiei si Internelor. Personalul civil din Ministerul Administratiei si Internelor beneficiaza de drepturile stabilite prin prezenta lege, cu exceptia celui din domeniul administratiei publice, care beneficiaza doar de dreptul prevazut de art.13 din lege, precum si de cele prevazute in reglementarile in vigoare aplicabile salariatilor omologi din sectorul bugetar".
Din coroborarea dispozitiilor legale anterior mentionate se constata ca, pentru a se acorda sporul de dispozitiv prevazut de Legea nr.138/1999, trebuie ca personalul civil sa-si desfasoare activitatea intr-un dispozitiv cu caracter militar sau intr-una din institutiile si autoritatile prev. in art.1 din Legea nr.138/1999.
Personalul din cadrul paratei face parte dintr-un organ al administratiei publice locale, si nu din cadrul Ministerului de Interne, astfel ca ordinul invocat nr.496/2003 al Ministerului Administratiei si Internelor nu isi are aplicabilitate in privinta reclamantei, care are calitatea de personal contractual in cadrul aparatului propriu al Primariei comunei Mahmudia..
Ca este asa reiese si din punctul VI al ordinului, care arata ca masuri de aplicare al ordinului vor fi luate de comandantii si sefii de unitati .
In aceste conditii, ministrul administratiei si internelor nu avea nici o atributie in privinta salarizarii personalului contractual din cadrul administratiei publice locale si, prin urmare, ordinul sus mentionat nu poate fi aplicat in cazul paratilor si cu atat mai putin dispozitiile Legii nr.138/1999, care nu fac nici o referire la salarizarea personalului civil din administratia publica locala.
Ca este asa o demonstreaza si denumirea legii, care se refera in primul rand la personalul militar si la personalul civil, dar din cadrul acelorasi unitati ( adica a unitatilor militare) -or, in mod evident, paratul Consiliul Local al Comunei Mahmudia nu are personal militar privind salarizarea.
Chiar denumirea indemnizatiei, aceea de dispozitiv, demonstreaza ca aceasta indemnizatie nu se aplica in cadrul institutiilor cu caracter eminamente civil.
De asemenea, nu sunt aplicabile nici dispozitiile art.16 din Constitutia Romaniei si nici cele din Conventia pentru Apararea Drepturilor Omului, deoarece nu exista nici o egalitate intre persoanele care isi desfasoara activitatea intr-un dispozitiv militar - in care exista anumite reguli specifice de acces, de circulatie in interiorul dispozitivului, de comunicare - si o institutie publica, in care toate acele reguli nu se aplica.
Asa fiind, instanta urmeaza a respinge cererea, ca nefondata.