Contestarea dispozitiei emisa de primar pentru ocuparea unui post vacant Sentinta civila nr. 3793 din data de 22.11.2010
pronunțată de Tribunalul Teleorman

Prin actiunea inregistrata sub nr. 3201/87/2010 reclamantul Prefectul Judetului Teleorman a solicitat anularea Dispozitiilor nr. 34/12.02.2010 si nr.52/2.03.2010 emise de paratul Primarul comunei Silistea.
In motivarea actiunii , reclamantul a aratat ca Dispozitia nr. 34/12 .02. 2010 emisa de Primarul comunei Silistea prin care s-a dispus constituirea comisiei de concurs pentru ocuparea postului vacant de muncitor calificat I aflat in cadrul Serviciului de Utilitate Publica - APASERV precum si dispozitia nr. 52/2.03.2010 prin care s-a dispus incadrarea paratului Aurica Vaduva pe postul de muncitor calificat I in cadrul serviciului mentionat sunt nelegale intrucat incalca prevederile art. 22 din O.U.G. nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar fiscale.
Astfel, s-a sustinut ca potrivit dispozitiilor art. 22 alin. 1 din OUG 34/2009 , ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritatile si institutiile publice incepand cu data intrarii in vigoare a actului normativ sunt suspendate , iar pentru cazuri temeinice , ordonatorii principali de credite pot aproba ocuparea unui procent de maxim 15 % din totalul posturilor ce se vor vacanta dupa intrarea in vigoare a OUG 34/2009 , insa sub conditia de a se incadra in cheltuielile de personal aprobate prin buget .
Prin urmare , reclamantul a aratat ca in conditiile in care ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritatile si institutiile publice sunt suspendate , paratul nu putea organiza concurs si implicit sa dispuna numirea unei persoane in postul respectiv , astfel ca Dispozitiile contestate sunt nelegale fiind emise cu incalcarea prevederilor legale din OUG nr. 34/2009.
In drept , au fost invocate prevederile Legii nr. 340/2004 , legea nr. 554/2004, Legea nr. 215/2001, OUG nr. 34/2009 si nr. 1/2010, iar in dovedirea acesteia la dosarul cauzei au fost depuse in copie , dispozitiile contestate.
Primarul comunei Silistea nu a formulat intampinare insa in sedinta publica din 22.11.2010 a solicitat respingerea actiunii ca nefondata, sustinand ca dispozitiile atacate sunt legale , fiind emise cu respectarea dispozitiilor art. 22 alin. 2 din OUG nr. 34/2009, ocuparea postului incadrandu-se in limita de 15 % din totalul posturilor vacante dupa aparitia acestui act normativ.
La solicitarea instantei acest parat a depus la dosarul cauzei actele care au stat la baza emiterii deciziilor contestate ..
Examinand actele si lucrarile dosarului instanta constata ca prin dispozitia nr. 34/12.02.2010, paratul primarul comunei Silistea a aprobat constituirea comisiei pentru concursul organizat la data de 1 martie 2010 pentru ocuparea functiei contractuale de executie de muncitor calificat I din cadrul Serviciului Public de Alimentare cu Apa " APASERV ".
La emiterea acestei dispozitii , Primarul comunei Silistea a avut in vedere dispozitia nr.7/15.01.2010, privind aprobarea statului de functii pe anul 2010 pentru posturile aflate in organigrama Serviciului Public de Alimentare cu Apa "APASERV ", REFERATUL NR. 260/2010 INTOCMIT DE SECRETARUL COMUNEI Silistea privind necesitatea scoaterii la concurs a postului de muncitor , prevederile HCL nr.8/2009 prin care s-a aprobat infiintarea Serviciului de Utilitate Publica " APASERV " in comuna Silistea precum si dispozitia Primarului comunei Silistea nr. 5 /15.01.2010 privind aprobarea regulamentului pentru organizarea examenului sau concursului.
Prin dispozitia nr. 52/2.03.2010, paratul Primarul comunei Silistea a dispus incadrarea paratului Vaduva Aurica pe postul de muncitor calificat I in cadrul Serviciului Public de Alimentare cu Apa "APASERV ", la emiterea acesteia avandu-se in vedere rezultatele concursului consemnate in procesul verbal nr. 568/1.03.2010, prevederile art. 12 alin. 1, art. 16 alin. 1 , art. 17 alin. 1¹ , art. 30 alin. 1 din Codul Muncii , precum si prevederile Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice .
Dispozitiile contestate sunt legale intrucat paratul Primarul comunei Silistea a dispus organizarea concursului in vederea ocuparii postului de muncitor calificat I la Serviciul Public de Alimentare cu Apa "APASERV "si apoi incadrarea paratului Vaduva Aurica pe acest post cu respectarea dispozitiilor art. 22 alin. 2 din OUG nr. 34/2009, potrivit carora ordonatorii principali de credite , in cazuri temeinic justificate , pot aproba ocuparea unui procent de maxim 15 % din totalul posturilor ce se vor vacanta dupa data intrarii in vigoare a acestui act normativ, sub conditia de a se incadra in cheltuielile de personal aprobate prin buget .
Ori, in cauza , toate aceste prevederi au fost respectate.
Astfel, potrivit inscrisurilor existente la dosarul cauzei f (30) dupa data intrarii in vigoare a OUG nr. 34/2009 - 14 aprilie 2009 si pana la data desfasurarii concursului pentru ocuparea postului de muncitor calificat I aflat in cadrul Serviciului de Utilitate Publica "APASERV" , la nivelul autoritatii publice s-au vacantat 11 posturi,3 posturi in cadrul aparatului de specialitate al primarului si 8 posturi corespunzatoare functiilor contractuale , asa incat aprobarea ocuparii postului de muncitor vizeaza un post ce indeplineste cerinta legii.
De asemenea , potrivit sustinerilor paratului , necombatute de reclamant , ocuparea postului de muncitor se incadreaza in limita impusa de OUG nr. 34/2009 , respectiv de 15 % din totalul posturilor vacante dupa intrarea in vigoare a acestui act normativ ( f 30) ..
La fel, din examinarea dispozitiei nr. 34 din 12 .02.2010, rezulta ca la emiterea acesteia a fost avute in vedere prevederile Dispozitiei Primarului comunei Silistea nr. 7/2010 privind aprobarea statului de functii pe anul 2010 pentru posturile aflate in organigrama Serviciului Public de Alimentare cu Apa , ceea ce este de natura sa sustina concluzia ca ocuparea postului s-a facut cu incadrarea in cheltuielile de personal aprobate prin bugetul local si fara a se depasi numarul de personal aprobat prin organigrama si statul de personal al autoritatii publice .
In fine, avand in vedere ca paratul , in calitatea sa de primar conform prevederilor art. 63 din Legea 215/2001 are printre alte atributii si pe acelea ce vizeaza serviciile publice asigurate cetatenilor , precum si nota de fundamentare nr. 260/2010 intocmita de secretarul Primariei Silistea , se constata ca, ocuparea postului de muncitor se impunea pentru eficientizarea activitatii Serviciului Public "APASERV " , asa incat conditia privind existenta cazului temeinic justificat este indeplinita .
In consecinta, constatand ca dispozitia atacata a fost emisa cu respectarea dispozitiilor art. 22 alin. 2 din OUG nr. 34/2009, actiunea va fi respinsa ca nefondata.