Despagubiri acordate in baza Legii nr.9/1998. Actualizare.
- art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998
Conform dispozitiilor art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998 republicata, in termen de cel mult 60 de zile, comisia centrala va analiza contestatiile si va valida sau invalida masurile stabilite de comisiile judetene si a municipiului Bucuresti, admitand sau respingand contestatia ce i-au fost adresate.
In aceste conditii, in mod corect instanta de fond a interpretat si aplicat dispozitiile legale mai sus mentionate, dispunand anularea deciziei de validare si obligarea recurentei sa solutioneze contestatia formulata impotriva hotararii Comisiei municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998.
(CURTEA DE APEL BUCURESTI - SECTIA A VIII A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL, DECIZIA CIVILA NR. 2664/02.12.2008)
Deliberand asupra recursului de fata, constata urmatoarele:
Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalul Bucuresti - Sectia a-IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal, sub nr.1765/3/2008, reclamantii P. I. si V. G. au chemat in judecata pe parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Cancelariei Primului Ministru, solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna anularea deciziei nr.552/27.11.2007, prin care s-a validat hotararea nr.1983/23.01.2003 emisa de Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998, obligarea paratei la recalcularea compensatiilor acordate prin luarea in considerare a suprafetei de 81 mp. aferenta casei de locuit si anexelor, a suprafetei de 1000 mp. teren aferent locuintei si a suprafetei de 1000 mp. teren arabil, obligarea paratei la actualizarea sumelor stabilite drept compensatie, cu coeficientul de actualizare in functie de cresterea veniturilor salariale medii nete din ultima luna a trimestrului expirat anterior platii fata de cel existent in luna ianuarie 1990 pentru compensatiile stabilite pentru casa de locuit cu anexe, actualizarea sumelor stabilite drept compensatie cu coeficientul de actualizare in functie de cresterea veniturilor salariale medii nete din ultima luna a trimestrului expirat anterior platii fata de cel existent la 29.02.1992 pentru compensatiile stabilite pentru terenul aferent casei de locuit si cu indicele de inflatie existent la data platii compensatiei, raportat la cel stabilit pentru luna martie 1994,pentru compensatiile stabilite pentru suprafata de 1000 mp. teren arabil, conform disp. art.8 alin.2 si art.21 din Normele metodologice.
In motivarea actiunii, reclamantii au aratat ca prin hotararea nr.1983/23.01.2003 emisa de Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998 s-a aprobat cererea pe care au formulat-o, in calitate de mostenitori ai defunctului P. A.,inregistrata sub nr.6174/1893/09.09.1998, si s-a propus acordarea compensatiilor banesti in cuantum de 47.402.457 ROL, pentru 81 mp. teren aferent locuintei si 43.336.934 ROL pentru 30 mp. suprafata locuinta plus anexe.
Reclamantii au mai aratat ca au formulat contestatii impotriva acestei hotarari, inregistrate sub nr.21583/23.06.2003 si nr.215832/23.06.2003, prin care au criticat sumele propuse spre compensare si suprafetele luate in calcul de catre Comisie, insa prin decizia nr.552/27.11.2007, prin care s-a validat hotararea nr.1983/23.01.2003, parata nu a solutionat practic contestatiile si nu a tinut seama de inscrisurile depuse, contrar dispozitiilor art.7 pct.3 din Legea nr.9/1998.
Prin intampinarea formulata in cauza, parata a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata si mentinerea deciziei atacate, ca fiind legala si temeinica.
Pe baza probei cu inscrisuri administrata in cauza, Tribunalul Bucuresti - Sectia a-IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal a pronuntat sentinta civila nr.1642/21.05.2008, prin care a dispus: admiterea actiunii, anularea deciziei nr.552/27.11.2007 emisa de parata si obligarea acesteia sa solutioneze contestatia formulata de reclamanti impotriva hotararii nr.1983/23.01.2003 emisa de Comisia Municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii 9/1998, urmand ca, in situatia respingerii acestei contestatii, sa emita o noua decizie, prin care despagubirile stabilite prin hotararea contestata sa fie actualizate cu indicele de crestere al preturilor de consum, de la data stabilirii acestora pana la data emiterii noii decizii.
Pentru a hotari astfel, tribunalul a retinut urmatoarele:
Prin decizia nr.552/27.11.2007 emisa de Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor s-a validat hotararea nr.1983/23.01.2003 a Comisiei Municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998, prin care s-a aprobat cererea reclamantilor formulata in calitate de mostenitorii ai defunctului P. A. si s-a propus acordarea compensatiilor banesti in cuantum de 47.402.457 ROL pentru 81 mp. teren aferent locuintei si 43.336.934 ROL pentru 30 mp. suprafata locuinta plus anexe.
Impotriva acestei hotarari, reclamanta V. G. a formulat contestatia inregistrata sub nr.215831/23.06.2003, iar prin cererea inregistrata sub nr.215832/23.06.2003 a solicitat repunerea in termenul de formulare a contestatiei impotriva hotararii comisiei.
Desi in conformitate cu dispozitiile art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998, parata avea obligatia sa se pronunte cu privire la contestatia formulata, in termen de cel mult 60 de zile, din continutul deciziei atacate nu rezulta ca aceasta ar fi analizat contestatia si cererea de repunere in termen.
In aceste conditii, tribunalul a apreciat ca decizia nr.552/28.11.2007 este nelegala, impunandu-se anularea acesteia si obligarea paratei sa solutioneze contestatia formulata impotriva hotararii nr.1983/23.01.2003, iar in ipoteza respingerii, sa actualizeze despagubirile in functie de indicele de crestere al preturilor de consum, de la data stabilirii acestora pana la data emiterii noii decizii.
Impotriva sentintei civile nr.1642/21.05.2008 pronuntata de Tribunalul Bucuresti - Sectia a-IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal a declarat recurs parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, sustinand ca este nelegala si netemeinica, intrucat in mod eronat s-a dispus admiterea actiunii.
In motivarea recursului, recurenta a aratat ca in mod corect a fost validata hotararea nr.1983/23.01.2003 a Comisiei Municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii 9/1998, compensatiile fiind stabilite in raport de Situatia de avere a Comisiei mixte romano-bulgare din 1941, din care rezulta ca autorul A. P. a abandonat in Bulgaria o casa cu 2 camele si curte.
Referitor la actualizarea cuantumului compensatiilor acordate, recurenta a sustinut ca despagubirile devin certe, lichide si exigibile la data emiterii deciziei de validare, iar pentru actualizare se aplica dispozitiile art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998, potrivit carora in cazul in care compensatiile se platesc in anul in care au fost stabilite, acestea se acorda la nivelul la care au fost validate si se actualizeaza numai in cazul in care se achita in anul urmator.
In concluzie, se solicita admiterea recursului, modificarea sentintei atacate, in sensul respingerii actiunii ca netemeinica si nelegala.
Intimatii au formulat concluzii scrise in cauza, in termenul stabilit pentru pronuntarea deciziei, prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat, mentinerea sentintei civile atacate si obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecata.
Curtea, examinand sentinta atacata, prin prisma criticilor formulate, in raport de actele si lucrarile dosarului si de dispozitiile legale aplicabile, constata ca recursul este fondat, dupa cum se va arata in continuare:
Conform disp. art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998 republicata, in termen de cel mult 60 de zile, comisia centrala va analiza contestatiile si va valida sau invalida masurile stabilite de comisiile judetene si a municipiului Bucuresti, admitand sau respingand, dupa caz, contestatiile ce i-au fost adresate.
Prin decizia nr.552/27.11.2007 emisa de Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor s-a dispus validarea hotararii nr.1983/23.01.2003 a Comisiei Municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998, fara a fi solutionate contestatia si cererea de repunere in termen formulate de intimata-reclamanta V. G.
In aceste conditii, in mod corect instanta de fond a interpretat si a aplicat disp. art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998, dispunand anularea deciziei de validare si obligarea recurentei sa solutioneze contestatia formulata impotriva hotararii Comisiei Municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998.
De asemenea, in mod corect s-a dispus actualizarea despagubirilor banesti in raport cu indicele de crestere a preturilor de consum, in acest sens existand si Decizia in interesul legii nr.XXI/19.03.2007 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin care s-a stabilit, in aplicarea art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998 si art.5 din Hotararea de Guvern nr.286/2004, ca data stabilirii compensatiilor este aceea a emiterii hotararii comisiei judetene, respectiv a municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998, iar validarea hotararilor comisiilor teritoriale, cu depasirea termenului de 60 de zile prevazut de art.7 alin.3 din lege, atrage actualizarea intregii sume in raport cu indicele de crestere al preturilor.
In speta, decizia de validare nr.552/27.11.2007 a fost emisa cu mult peste termenul de 60 de zile prevazut de lege, in conditiile in care hotararea comisiei municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a fost emisa la data de 23.01.2003.
Referitor la momentul de la care se impune actualizarea despagubirilor stabilite prin hotararea municipiului Bucuresti pentru aplicarea Legii nr.9/1998, Curtea constata ca acesta nu poate fi reprezentat decat de data expirarii termenului de 60 de zile de la stabilirea despagubirilor, in conditiile in care disp. art.7 alin.3 din Legea nr.9/1998 prevad un termen de 60 de zile la dispozitia autoritatii centrale, in vederea emiterii deciziei de validare.
Aceste ultime considerente justifica admiterea recursului, in temeiul disp. art.312 alin.3 Cod procedura civila, modificarea partiala a sentintei atacate, in sensul ca, in ipoteza respingerii contestatiei, despagubirile sa fie actualizate cu indicele de crestere al preturilor de consum, de la momentul expirarii termenului de 60 de zile de la stabilirea lor si pana la data emiterii noii decizii.
Vor mentinute celelalte dispozitii ale sentintei.