Anularea ordinului Ministrului Educatiei si Cercetarii. Legalitatea ordinului. Competenta instantei.
Reclamantul X a solicitat in contradictoriu cu paratii Ministrul Educatiei si Cercetarii si Ministerul Educatiei si Cercetarii, ca prin hotararea judecatoreasca sa fie anulat ordinul nelegal prin care nu i-a fost recunoscut titlul de profesor universitar, sa fie obligat paratul Ministrul la recunoasterea si validarea titlului de profesor universitar ; s-a solicitat diferente salariale , daune morale si cheltuieli de judecata.
A apreciat reclamantul ca ordinul ca si documentele ce-l fundamenteaza sunt nemotivate. In plus, maniera de analiza a activitatii sale, a Consiliul National de Atestare a Titlurilor , Diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU) si a Comisiei de analiza a contestatiilor il prejudiciaza , prin nerecunoasterea lucrarilor publicate si-a caracterului lor original. Astfel, publicarea in anumite reviste sau la anumite edituri constituie o optiune personala, iar pe de alta parte, in unele din domeniile abordate nici nu se pune problema originalitatii.
In fine, a aratat acesta ca din analiza facuta de institutiile din subordinea Ministerului Educatiei si Cercetarii nu rezulta ca, intreaga sa activitate ca si cadru didactic nu avea vreo relevanta.
Cu privire la nelegalitatea ordinului contestat , se releva ca atata vreme cat legea nu distinge in ce trebuie sa constea activitatea de cadru universitar conform art. 55 din Legea invatamantului, indeplinirea si a altor conditii dupa aprecierea discretionara a membrilor comisiei este nelegala. A conchis reclamantul, ca prin actul administrativ i-a fost incalcat dreptul de-a ocupa postul de profesor , post pe care l-a castigat dar pe care paratul refuza sa i-l confere.
Curtea a apreciat, relativ la critica privind nemotivarea Ordinului si a documentelor ce-l fundamenteaza ; din economia textului de lege se retine ca, Consiliul National de Atestare a Titlurilor , Diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU), are ca activitate specifica dezbaterea rezolutiilor motivate prezentate de catre comisiile de specialitate iar dupa exprimarea votului le transmite Ministerului , in vederea emiterii de catre Ministrul Educatiei si Cercetarii a ordinului (Ordinul Ministerului si Educatiei si Cercetarii nr. 4821/2004)
In speta de fata , reclamantul a contestat rezolutia Consiliului de atestare din 23.07.2004 prin care nu se confirmase titlul didactic de - profesor universitar - cu mentionarea activitate stiintifica insuficienta pentru titlu didactic de profesor universitar, iar Comisia de Analiza a Contestatiilor ( formata conform art. 16 din Ordinul 4821/30.09.2004 ), a mentinut rezolutia Consiliului intocmind un referat de analiza.
Cerinta legii vizeaza deci ca rezolutia comisiei sa fie motivata iar in cazul uneia nefavorabile sa fie prezentate critic cerintele care nu sunt satisfacute ; Art. 16 din sus amintitul text de lege, dispune in sensul ca Comisia de analiza a contestatiilor sa intocmeasca un referat de analiza cu propuneri motivate. In raport de criteriile privind concursurile pentru ocuparea posturilor didactice de conferentiar si profesor universitar la domeniul stiinte juridice aprobate prin Ordinul 5723/1994 , rezolutia nefavorabila a fost motivata prin aceea ca activitatea stiintifica este insuficienta . Legea nu distinge cu privire la enumerarea criticilor ori detalierea acestora, ea fiind acceptata ca motivata conform principiului ubi lex non distinguet nec nos destinguerre debermus .
Relativ la referatul Comisiei de analiza a contestatiilor propunand sa nu se confirme titlul didactic - acesta este de asemenea motivat - lucrarile stiintifice nu sunt publicate in reviste de nivel national, nu sunt recunoscute in lumea stiintifica , neavand caracter original; asertiunile reclamantului referitoare la optiunea personala in publicarea in reviste de nivel national ori discutiile privind caracterul original al lucrurilor sale sunt lipsite de relevanta juridica, instanta neavand competenta de - a se substitui Comisiilor de specialitate , Cosiliului de Atestare ori Comisiei de analiza a contestatiilor atributiile acestora fiind stabilite prin ordinul 4821/2004 al Ministerului Educatiei si Cercetarii, ea fiind tinuta sa verifice respectarea de catre acestea a atributiilor .
Referitor la caracterul nelegal al ordinului atacat in conditiile in care art. 55 din legea 128/1997, pentru ocuparea functiei de profesor universitar dispune ca (,) candidatul trebuie sa detina titlul stiintific de doctor, apreciem ca aceasta este conditia premisa, fara de care candidatul nu ar avea vocatie la ocuparea functiei didactice de profesor universitar. Acelasi rationament priveste si punctajul de 736,4 puncte fata de minimul de 400 puncte cerut.
Textul de lege art. 61 din Legea 128/1997 dispune ca dosarul de concurs , impreuna cu raportul comisiei si documentele insotitoare sa fie inaintate
( CNATDCU) care pe baza analizei, se pronunta, ceea ce s-a si intamplat. Pe cale de consecinta ordinul este egal cu respectarea legii si-a spiritului ei.
Pe cale de consecinta, reclamantului, nu I-a fost incalcat dreptul de a ocupa postul de profesor scos la concurs, nefiind aplicabile art. 18 alin. 1 din Legea 554/2004 , privitoare la anularea Ordinului si obligarea paratului Ministrul Educatiei si Cercetarii la emiterea unui nou titlu prin care sa-i fie recunoscut si validat titlu de profesor universitar. Cu privire la daunele materiale si morale, nu sunt intrunite dispozitiile art. 998, 999 Cod civil, ele au fost respinse.