Nesolutionare a cererii in termen legal. Existenta dreptului vatamat (DI)
Legea nr. 9/1998, art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (1), (2)
O.G. nr. 94/2004, art. 30
Legea nr. 554/2004, art. 1 alin. (1)
Nevalidarea in termen legal, conform Legii nr. 9/1998, a hotararilor emise de Comisiile judetene pentru aplicarea acestei legi, de catre Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, constituie o vatamare in sensul art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 modificata.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal, decizia civila nr. 317 din 4 martie 2009
Prin sentinta civila nr. 848 din 28 octombrie 2008, pronuntata in dosarul nr. 9304/30/2007, Tribunalul Timis a admis actiunea formulata de reclamantul persoana fizica in contradictoriu cu parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 cu sediul in Bucuresti, sector 1, calea Floreasca, nr. 202 A si in consecinta a dispus anularea deciziei nr. 435/14.11.2007, emisa de parata si a obligat-o la emiterea unei noi decizii de validare a hotararii nr. 1989/23.01.2003 emisa de catre Comisia Municipiului Bucuresti care sa cuprinda majorarea sumei stabilita cu titlu de despagubire, ca urmare a recalcularii valorii bunurilor, conform expertizelor efectuate in cauza, care fac parte integranta din prezenta sentinta, si a obligat parata la reactualizarea sumei astfel stabilita la momentul platii efective in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Hotararea a fost atacata cu recurs de parata si prin decizia civila nr. 317 din 4 martie 2008, pronuntata in dosarul nr. 9304/30/2007, Curtea de Apel Timisoara a respins recursul ca nefondat cu motivarea ca obiectul litigiului il reprezinta cererea formulata de reclamant, de obligare a paratei Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor la validarea hotararii nr. 4/26.01.2007, emisa de Comisia Judeteana Arad pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, privind acordarea de compensatii cetatenilor romani pentru bunurile trecute in proprietatea statului bulgar in urma aplicarii Tratatului dintre Romania si Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940.
Instanta de fond a admis actiunea reclamantului, retinand ca acesta a facut dovada expirarii termenului legal in care Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor avea obligatia de a valida sau invalida hotararea emisa de Comisia Judeteana Timis.
In examinarea prezentei cauze, Curtea precizeaza ca dreptul reclamantului la despagubirile solicitate este reglementat prin Legea nr. 9/1998, privind acordarea de compensatii cetatenilor romani pentru bunurile trecute in proprietatea statului bulgar in urma aplicarii Tratatului dintre Romania si Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, astfel cum a fost republicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. nr. 260 din 18/04/2007.
Conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 9/1998, "cetatenii romani prejudiciati in urma aplicarii Tratatului dintre Romania si Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, denumit in continuare tratat, au dreptul la compensatiile stabilite potrivit prezentei legi, in masura in care nu au primit anterior sau au primit numai partial compensatii ori despagubiri pentru bunurile imobile - constructii si terenuri - pe care le aveau in proprietate in judetele Durostor si Caliacra, cedate Bulgariei, pentru recoltele neculese de porumb, bumbac si floarea-soarelui, precum si pentru plantatii de pomi fructiferi si/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiti".
Conform art. 3 din Legea nr. 9/1998, "in cazul in care, anterior, cei indreptatiti au fost despagubiti partial, in bani sau in natura, pentru prejudiciile suferite in urma aplicarii tratatului, acestia au dreptul la compensatie, proportional, pentru prejudiciul ramas neacoperit, in limitele stabilite la art. 2".
In privinta procedurii de acordare a acestor despagubiri, art. 6 alin. (1) din Legea nr. 9/1998 prevede ca "in termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, se constituie, prin ordin al prefectului, in fiecare judet si in municipiul Bucuresti, cate o comisie pentru aplicarea legii, compusa din directorul general al directiei generale a finantelor publice, directorul directiei pentru agricultura si dezvoltare rurala, seful directiei judetene a Arhivelor Nationale, seful inspectoratului teritorial in constructii, un consilier juridic desemnat de prefect si un notar public desemnat de Ministerul Justitiei, la propunerea Uniunii Nationale a Notarilor Publici. Comisia va functiona in cadrul prefecturii".
Conform art. 7 alin. (1) din legea citata, "comisiile judetene si a municipiului Bucuresti primesc, verifica si rezolva cererile de acordare a compensatiilor. Hotararile privind acordarea compensatiilor se dau in termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor. Hotararile se adopta cu majoritatea voturilor membrilor comisiei si se comunica comisiei centrale, spre validare, precum si solicitantului".
Art. 7 alin. (2) din legea citata, prevede ca "in termen de 15 zile de la comunicare, solicitantul nemultumit de hotararea comisiei poate face contestatie la comisia centrala", iar conform art. 7 alin. (3) din Legea nr. 9/1998, "in termen de cel mult 60 de zile, comisia centrala va analiza contestatiile si va valida sau va invalida masurile stabilite de comisiile judetene si a municipiului Bucuresti, admitand sau respingand, dupa caz, contestatiile ce i-au fost adresate. Hotararea comisiei centrale se comunica solicitantilor si directiilor generale ale finantelor publice".
La randul sau, art. 30 din Ordonanta de Guvern nr. 94 din 26 august 2004, privind reglementarea unor masuri financiare, prevede ca "propunerile de validare/invalidare a hotararilor emise de comisiile judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, pentru aplicarea dispozitiilor Legii nr. 9/1998, precum si pentru solutionarea contestatiilor, insotite de avizul consultativ al Asociatiei Romane a Victimelor Represiunilor Staliniste - Sectia Cadrilater, vor fi inaintate de catre seful Cancelariei Primului-Ministru, care va dispune prin ordin comunicat solicitantilor".
Din textele citate mai sus, rezulta obligatia Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor de a examina validitatea hotararii nr. 4/26.01.2007, emisa de Comisia Judeteana Arad pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Imprejurarea ca parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor nu are capacitatea administrativa de a examina aceste cereri in termenul legal nu poate fi acceptata ca o justificare a refuzului de examinare a validitatii hotararii respective.
Date fiind aceste consideratii, Curtea a apreciat ca solutia recurata este temeinica si legala, recursul formulat de parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor impotriva sentintei civile nr. 848/28.10.2008 pronuntata de Tribunalul Timis in dosarul nr. 9304/30/2007, a fost respins ca nefondat, in temeiul art. 312 alin. (1) C.proc.civ.