Deschiderea procedurii insolventei. Creanta cesionata de C.N.A.S. catre A.V.A.S., dar nenotificata debitoarei. Consecinte
Legea nr. 85/2006 - art. 31
O.U.G. nr. 95/2003 - art. 1, art. 5
Ordinul M.F.P. nr. 1644/2003 - art. 14 alin.(2)
Cesiunea de creanta este o conventie prin care un creditor, numit cedent, transmite o creanta a sa unei alte persoane, numita cesionar, debitorul creantei transmise purtand denumirea de debitor cedat, prin efectul cesiunii noul creditor al datornicului devenind cesionarul.
Chiar daca pentru validitatea cesiunii nu este necesar consimtamantul debitorului, pentru ca transmiterea obligatiei sa fie opozabila tertilor, deci, inclusiv debitorului, cesiunea trebuie sa fie notificata de cedent sau de cesionar debitorului cedat, facandu-i-se prin aceasta cunoscut faptul schimbarii creditorului, transferul putand fi si acceptat de debitor.
Atata timp cat societatea debitoare a facut dovada platii debitelor acumulate la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate catre institutia creditoare cedenta, prin intermediul altor institutii bugetare, sentinta tribunalului prin care judecatorul-sindic a admis contestatia debitoarei, respingand, in consecinta, cererea de deschidere a procedurii insolventei este temeinica si legala.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia comerciala, decizia civila nr. 421 din 13 mai 2008
Prin sentinta civila nr. 2688 din 19 noiembrie 2007 pronuntata in dosarul nr. 2537/108/2007 Tribunalul Arad a admis contestatia formulata de debitoarea S.C. Y. S.R.L. Halmagiu si a respins cererea creditoarei A.V.A.S. Bucuresti avand ca obiect deschiderea procedurii insolventei reglementata de Legea nr. 85/2006, retinand ca prin Protocolul nr. 37/03.03.2004 institutia reclamanta a preluat creantele bugetare restante ale societatii debitoarei la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate ale C.N.A.S. - C.A.S. Bihor in vederea recuperarii acestora conform O.U.G. nr. 51/1998, creanta totala fiind de 4.084,96 U.S.D., consolidata in valuta in conditiile art. 2 alin. 2 din O.U.G. nr. 95/2003, modificata. Conform art. 1.2 din protocol s-au transferat la institutia creditoare creantele restante existente in evidentele C.A.S. Bihor la 30 iunie 2003, cu dobanzile si penalitatile aferente. Cu toate ca din procesul-verbal incheiat de D.G.F.P. Bihor la 14 ianuarie 2004 rezulta ca debitoarea, la data controlului, avea obligatii la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate in valoare de 137.355.954 lei, din Certificatul de atestare fiscala nr. 2725/30.03.2007 reiese ca la 30 martie 2007 societatea nu mai figureaza cu obligatii de plata catre buget. De asemenea, prin ordinele de plata depuse la dosar debitoarea a achitat sume reprezentand diverse contributii catre Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate. In aceste conditii, raportat la certificatul de atestare fiscala mentionat, din care rezulta ca la data de 30 martie 2007 societatea debitoarea nu figureaza cu obligatii de plata catre buget, judecatorul-sindic, in baza art. 33 alin. (5) din Legea nr. 85/2006, a admis contestatia formulata de S.C. Y S.R.L. la cererea de deschidere a procedurii insolventei, respingand cererea creditoarei.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs creditoarea A.V.A.S. Bucuresti, solicitand modificarea hotararii atacate in sensul respingerii contestatiei debitoarei ca fiind neintemeiata, considerand ca in mod eronat instanta de fond a retinut ca creanta detinuta de institutia recurenta impotriva debitoarei intimate a fost compensata printr-un virament facut catre D.G.F.P. Bihor. Aceasta, intrucat prin O.U.G. nr. 95/2003, modificata, creditoarea a fost abilitata sa preia de la Casa Nationala de Asigurari de Sanatate creantele bugetare restante catre Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate la 30 iunie 2003, actualizate la data predarii, in vederea recuperarii acestora in conformitate cu O.U.G. nr. 51/1998, republicata si completata ulterior, astfel ca A.V.A.S. Bucuresti este singura institutie abilitata a incasa respectivele creante.
Prin decizia civila nr. 421 din 13 mai 2008 Curtea de Apel Timisoara a respins ca nefondat recursul declarat de creditoarea A.V.A.S. Bucuresti impotriva sentintei civile nr. 2688 din 19 noiembrie 2007 a Tribunalului Arad.
Pentru a pronunta aceasta solutie, Curtea a retinut ca intr-adevar, prin O.U.G. nr. 95 din 14 octombrie 2003 privind preluarea de catre Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare (in prezent Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului) a unor creante bugetare in vederea incasarii si virarii lor la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate, s-a reglementat cesiunea creantelor bugetare restante, existente in evidentele contabile ale Casei Nationale de Asigurari de Sanatate la data de 30 iunie 2003, pentru care creditorul detine titluri de creanta sau titluri executorii legal constituite, catre Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare, in vederea recuperarii acestora in conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare, republicata (art. 1).
Articolul 5 din O.U.G. nr. 95/2003 statueaza ca transferul creantelor bugetare definite la art. 1 se face prin protocol, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a acestei ordonante de urgenta, notificarea transferului urmand sa fie facuta debitorilor de catre Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, prin scrisoare recomandata.
Este de netagaduit ca prin Protocolul nr. 37/03.03.2004 incheiat intre recurenta, Casa Nationala de Asigurari de Sanatate si Casa de Asigurari de Sanatate Bihor, recurenta a preluat de la celelalte institutii creantele bugetare restante la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate in vederea unei recuperari mai bune a acestora conform O.U.G. nr. 51/1998, la pozitia nr. 2989 din anexa A fiind trecuta datoria inregistrata de intimata S.C. Y S.R.L. Halmagiu in valoare totala de 137.507.982 lei (ROL), din care, potrivit sustinerilor creditoarei, s-ar fi achitat doar suma de 316 lei (RON).
Totusi, cererea A.V.A.S. Bucuresti de deschidere a procedurii insolventei fata de societatea intimata nu poate fi primita intrucat aceasta nu a facut dovada notificarii catre debitor a transferului creantelor bugetare mentionate. Astfel, desi in cuprinsul recursului institutia creditoare sustine ca subrogatia legala a fost adusa la cunostinta debitoarei prin somatia colectiva nr. 4944/04.03.2004, acest inscris nu se regaseste la dosar, si cu toate ca instanta, prin incheierea de la termenul din 26 februarie 2008, a pus in vedere reprezentantului recurentei, prezent la dezbateri, sa depuna dovada notificarii cesiunii creantei in litigiu, aceasta dovada nu a fost infatisata Curtii.
De asemenea, prin alin. (2) al art. 14 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor sectiunii a 5-a din cap. I din Ordonanta Guvernului nr. 86/2003 privind reglementarea unor masuri in materie financiar-fiscala, referitoare la activitatile de declarare si colectare a creantelor bugetare reprezentand contributii sociale, norme aprobate prin Ordinul Ministerului Finantelor Publice nr. 1644/2003, se arata fara echivoc ca nu se cuprind in declaratia-inventar creantele bugetare reprezentand contributii pentru asigurari sociale de sanatate, cesionate de Casa Nationala de Asigurari de Sanatate Autoritatii pentru Valorificarea Activelor Bancare, pentru care platitorii de contributii sociale au primit notificari de la unitatile subordonate Casei Nationale de Asigurari de Sanatate.
In aceste conditii, avand in vedere ca cesiunea de creanta este o conventie prin care un creditor, numit cedent, in cazul nostru Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, prin Casa de Asigurari de Sanatate Bihor, transmite o creanta a sa unei alte persoane, numita cesionar, in speta, A.V.A.S. Bucuresti, debitorul creantei transmise purtand denumirea de debitor cedat, prin efectul cesiunii noul creditor al datornicului devenind cesionarul, si chiar daca pentru validitatea cesiunii nu este necesar consimtamantul debitorului, pentru ca transmiterea obligatiei sa fie opozabila tertilor, deci, inclusiv debitorului, cesiunea trebuie sa fie notificata de cedent sau de cesionar debitorului cedat, facandu-i-se prin aceasta cunoscut faptul schimbarii creditorului, transferul putand fi si acceptat de debitor (art. 1393 din Codul civil), este evident ca, atata timp cat societatea intimata a facut dovada platii debitelor acumulate la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate catre institutia creditoare cedenta, prin intermediul altor institutii bugetare, respectiv A.F.P. Gurahont si D.G.F.P. Bihor, imprejurare recunoscuta, de altfel, de catre recurenta, sentinta tribunalului prin care judecatorul-sindic a admis contestatia debitoarei, respingand, in consecinta, cererea de deschidere a procedurii insolventei este temeinica si legala.