Obligarea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului emiterii ordinului de acordare a distinctiei "Gheorghe Lazar", clasa I pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar. Refuz justificat.

La data de 07.05.2012, reclamanta X a chemat in judecata paratii Colegiul Y si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului pentru ca, prin hotararea ce se va pronunta, sa fie obligati cei din urma la efectuarea demersurilor necesare emiterii ordinului de acordare a distinctiei "Gheorghe Lazar", clasa I reclamantei si sa ii plateasca premiul aferent Distinctiei.
In fapt, reclamanta a aratat ca a facut demersurile legale pentru a primi distinctia "Gheorghe Lazar", clasa I in anul scolar 2009, conform Ordinului Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului nr. 3435/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distinctii si premii personalului didactic si invatamantul preuniversitar de stat.
Din probatoriul administrat Curtea retine ca in anul 2009 MECTS isi motiveza refuzul de solutionare si finalizare a procedurii de emitere Ordin prin considerente de ordin procedural . Precizeaza ca in conformitate cu Nota MECI nr. 46573/2009 numai 3 judete au confirmat existenta fondurilor , astfel incat s-a decis amanarea procedurii pentru anul 2010 .
In aceasta situatie, reclamantul nu a inteles sa aprecieze refuzul finalizarii procedurii in anul 2009 prin emiterea Ordinului , ca fiind nejustificat, raportat la termenul expres prevazut de lege pentru indeplinirea obligatiei de catre Minsiter . In consecinta Curtea apreciaza ca a existat un consens in ce priveste amanarea finalizarii procedurii . In caz contrar s-ar pune problema prescriptiei dreptului de a contesta refuzul Ministerului in raport de dispozitiile art. 11 alin.1 lit.b coroborat cu art. 2 alin.2 din legea nr. 554/2004.
Prin urmare refuzul paratului de finalizare a procedurii se va analiza in raport de dispozitiile legii in vigoare in anul 2011 cand procedura a fost reluata conform adresei nr. 1365 din 14 10 20111 emisa de ISJ Dolj si cu referire la legislatia anterioara .
Potrivit art. 24 alin.2 din legea cadru nr.330/2009 ,, premiile individuale se stabilesc de catre ordonatorii de credite in limita sumelor alocate cu aceasta destinatie de catre ordonatorul principal de credite ,, iar conform art. 30 alin.7 din acelasi act normativ ,, prevderile art.19 alin.2 ,art.20 si art. 24 nu se aplica in anul 2010 .
In anul 2011, Ministerul isi motiveaza refuzul de finalizare a procedurii in temeiul disp. art 9 alin.2 din legea nr. 285/2010 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul 2011 . Dispozitia are acelasi efect al unei cauze de suspendare . Dispozitia vizeaza orice premiu individul , de natura salariala prevazut de legislatia speciala , intrucat nu distinge .
Din interpretarea acestor dispozitii legale rezulta ca in anul 2010 si 2011 nu se aplica dispozitiile legale refritoare la acordarea Premiilor individuale . Dispozitia are efectul unei cauze de suspendare temporara .Ori , Distinctia Gheorghe Lazar este asimilata un premiu individual , de natura salariala , ce se acorda in legatura cu activitatea didactica .
Potrivit art.41 , art55 alin.2 Cod Fiscal premiul are natura unui venit salarial asimilat .
Este adevarat ca acordarea acestui premiu se face potrivit unei proceduri reglementate prin lege speciala , insa legea cadru a salarizarii , constituie dreptul comun si face referire, fara , a distinge ,la orice premiu individual acordat de angajatori In consecinta, Curtea concluzioneaza ca refuzul paratului Ministerului de a emite Ordinul individual , urmat de plata premiului in bani de catre paratii angajatori , intemeiat pe dispozitiile art. 30 alin.7 din legea 330 /2009 in vigoare in anul 2010 si respectiv art. 9 alin.2 din legea nr. 285/2010 nu apare ca fiind nejustificat .