In anul 2010, prin OUG 114/2010 aceasta prevedere a fost inlaturata de la aplicare, astfel incat in martie 2010, actualizarea nu a mai fost realizata, iar ncepand cu data de 01.01.2011, prevederile art.47 din L.223/2007 au fost abrogate.
Tribunalul Dolj prin sentinta civila nr. 10352 din 18 octombrie 2011 a respins cererea de chemare in garantie formulata de parata Casa Judeteana de Pensii Dolj pentru Ministerul Finantelor Publice.
A admis actiunea precizata, privind pe contestatorul V. T., in contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII DOLJ, chematul in garantie MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE.
A obligat parata catre reclamant sa-i actualizeze pensia de serviciu prin indexarea procentului care sa acopere integral rata inflatiei pentru anul 2008 - incepand cu 21.02.2008 si luna martie 2009 - si luna martie 2010.
A respins actiunea pentru perioada 01.01.2008 - 21.02.2008, ca fiind prescrisa.
Pentru a pronunta aceasta hotarare instanta de fond a retinut urmatoarele:
Din analiza actelor privind acordarea pensiei pentru munca depusa si limita de varsta nr. 296626/2008 reclamantului V. T. i-au fost calculate drepturile de pensie conform Legii 223/2007.
Potrivit art. 47 din Legea 223/2007 privind personalul aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, pensia de serviciu se actualizeaza in luna martie a fiecarui an, prin indexarea cu procentul care sa ocupe integral rata inflatiei din anul precedent.
Dispozitiile acestui text au fost aplicabile drepturilor de pensie la care fac referire, de la momentul intrarii in vigoare si pana la adoptarea OUG nr. 114/2009 care in art. VII, a stabilit ca: "Prevederile art. 47 din Legea 223/2007, privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei; Partea I, nr. 481/18.07.2007, nu se aplica in anul 2010".
Prin Legea nr. 263/2010, dispozitiile art. 47 din Legea 223/2007 au fost abrogate expres.
Prin urmare, drepturile de pensie sale reclamantului trebuiau sa fie actualizate in martie 2009 pentru perioada iesirii la pensie 01.08.2008 - 31-12.2008 si in luna martie 2010 pentru anul 2009, motiv pentru care actiunea acestuia a fost admisa in parte.
S-a considerat prescrisa actiunea in ceea ce priveste perioada 01.01. - 21.02.2008, intrucat termenul de 3 ani a fost depasit.
Cu privire la cererea de chemare in garantie formulata de parata Casa Judeteana de Pensii pentru Stat prin Ministerul Finantelor Publice a fost respinsa cu urmatoarea motivare:
Potrivit art. 60 alin. 1 din Codul de procedura civila "partea poate sa cheme in garantie o alta persoana impotriva careia ar putea sa se indrepte, in cazul in care ar cadea in pretentii cu o cerere de chemare in garantie sau in despagubire".
Reclamantul si parata nu au raporturi juridice cu statul sau Ministerul Finantelor Publice, astfel incat acesta sa fie obligat in situatia admiterii actiunii.
De asemenea, Legea nr. 223/2007 nu conditioneaza procesul de actualizare al pensiei de serviciu de existenta unor sume care ar trebui virate in garantei.
Mai mult decat atat, potrivit art. 2 din OG 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice stabilite prin titluri executorii "ordonatorii principali de credite bugetare au obligatia sa dispuna toate masurile ce se impun, inclusiv virari de credite bugetare, in conditiile legii, pentru asigurarea in bugetele proprii ale institutiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea platii stabilite prin titluri executorii.
In concluzie, instanta a admis in parte actiunea precizata si a respins cererea de chemare in garantie.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata Casa Judeteana de Pensii Dolj, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Se arata ca reclamantul este beneficiarul unei pensii de serviciu incepand cu data de 01.08.2003 iar in conformitate cu prevederile art.47 din Legea 223/2007, pensia de serviciu se actualizeaza in luna martie a fiecarui an prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent.
In conformitate cu dispozitiile art.47 din Legea 223/2007, in luna martie 2009 trebuia facuta actualizarea pentru anul 2008, in luna martie 2010 pentru anul 2009 si in luna martie 2011 pentru 2010.
Se arata ca in anul 2009 a intrat in vigoare OUG 114/2009 care la art.VII dispune ca "Prevederile art. 47 din Legea nr.223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 481 (lin 18 iulie 2007, nu se aplica in anul 2010.", iar incepand cu 01.01. 2011 a intrat in vigoare Legea 263/2010 care la art.196 prevede ca art.47 din
Legea nr.223/2007 se abroga.
Aceasta inseamna ca reclamantul nu era indreptatit la actualizarea pensiei de serviciu nici pentru anul 2009 (care ar fi trebuit sa se aplice in luna martie 2010), nici pentru anul 2011, aplicarea dispozitiilor referitoare la actualizare fiind mai suspendata (in 2011).
De asemenea, instanta de fond a acordat in mod gresit actualizarea pensiei de serviciu prin indexarea procentului cure sa acopere integral raia inflatiei pentru anul 2008 incepand cu 21-02.2008, in conditiile in care reclamantul a beneficiat de pensie de serviciu abia cu 01.08.2008.
In ceea ce priveste respingerea cererii de chemare in garantie, va rugam .sa retineti ca noi consideram ca nu poate fi primita motivarea potrivit careia nici reclamantul nici parata nu au raporturi juridice cu Statul Roman sau cu Ministerul Finantelor si ca nu sunt indeplinite cerintele art.60 alin.1 Cpc, intrucat actualizarca pensiilor de serviciu este prevazuta printr - o lege speciala a carei plata se face direct din bugetul de stat nu prin bugetul de asigurari sociale, sumele fiind alocate de catre Stat prin stabilirea bugetului sau prin rectificare bugetara, in cazul reclamantului pentru anul 2008 nefiind alocate astfel de sume, Statul asumandu-si o obligatie pe care nu a onorat-o.
In drept, invoca prevederile art.299-316 C.p.c, art.46 alin.3 din Legea 223/2007, art.VII din 0.U.G 114/2009, art. 196 din Legea 263/2010.
Analizand motivele de recurs in raport cu sentinta recurata, Curtea retine urmatoarele:
Intimatul reclamant a fost beneficiarul unei pensii de serviciu potrivit deciziei nr. 296626/10.11.2008, drepturile fiind stabilite incepand cu data de 01.08.2008.
Potrivit art. 47 din L. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, pensia de serviciu se actualizeaza in luna martie a fiecarui an, prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent.
Potrivit art. VII din OUG 114/2009, prevederile art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 481 din 18 iulie 2007, nu se aplica in anul 2010.
Potrivit art. 196 din L.263/2010, la data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga:
i)art. 43-52 si 54 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 481 din 18 iulie 2007.
Potrivit art. 193 (1) din lege, prezenta lege intra in vigoare la data de 1 ianuarie 2011, cu exceptia art. 70 alin. (1), art. 132, 135 si 194, care intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
In raport de starea de fapt si de prevederile legale mentionate, Curtea retine urmatoarele:
Pensiile de serviciu ale personalului aeronautic civil navigant profesionist, stabilite in baza L.223/2007, se actualizau in luna martie a fiecarui an, in vederea acoperirii integrale a ratei inflatiei din anul precedent.
In anul 2010, prin OUG 114/2010 aceasta prevedere a fost inlaturata de la aplicare, astfel incat in martie 2010, actualizarea nu a mai fost realizata.
Incepand cu data de 01.01.2011, prevederile art.47 din L.223/2007 au fost abrogate.
Prin urmare, in ceea ce priveste actualizarea pensiei de serviciu in luna martie 2010, in mod temeinic si legal casa de pensii nu a procedat la efectuarea acesteia si ca atare in mod nelegal instanta de fond a dispus actualizarea acesteia in conditiile in care pentru anul 2010 prin OUG 114/2009 au fost inlaturate de la aplicare prevederile ce o reglementau.
Drepturile de pensie ale reclamantului au fost stabilite incepand cu data de 01.08.2008.
Prin urmare, pentru in luna martie 2008 in mod gresit a obligat instanta de fond la actualizarea pensiei de serviciu, in conditiile in care la acea data drepturile de pensie nu erau deschise pentru a putea fi actualizate.
Instanta de fond a dispus in mod temeinic si legal actualizarea pensiei aferenta lunii martie 2009, atat timp cat prevederile art.47 din L.223/2007 erau imperative si in vigoare la momentul respectiv.
Cu privire la motivele de recurs privind chemarea in garantie a Ministerului Finantelor Publice, in mod temeinic si legal instanta de fond a apreciat ca in raport de prevederile art.60(1) Codul de procedura civila reclamantul si parata nu sunt in raporturi directe, parata avand obligatia sa efectueze demersurile necesare in vederea asigurarii drepturilor respective.
In raport de toate cele mai sus mentionate, Curtea urmeaza sa admita recursul, sa modifice in parte sentinta in sensul ca actualizarea pensiei contestatorului cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent se va face cu privire la luna martie 2009.
Vor fi mentinute restul dispozitiilor sentintei.
1