Prime CO 2007 personal contractual preluat de DSVSA Gorj prin protocol, art. 49 alin.1 CCM unic pe unitate.
Prin sentinta nr. 2401/26.02.2008, pronuntata de Tribunalul Gorj, in dosarul nr. 851/95/2008 s-a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de intimata Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A.).
S-a admis in parte actiunea formulata de petentul Z.T., in contradictoriu cu intimatele Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A.), si Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Gorj (D.S.V.S.A.)
S-a dispus obligarea intimatelor Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) si Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Gorj (D.S.V.S.A.), la plata contravalorii primei de concediu pentru anul 2007 si a sporului de confidentialitate in procent de 10%, corespunzator anului 2007, suma actualizata cu indicele de inflatie, la data platii efective.
Pentru a se pronunta astfel, instanta a retinut :
Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A.), aceasta justifica in mod cert calitatea procesuala, intrucat actiunea este indreptata impotriva paratei D.S.V.S.A. Gorj, in calitate de ordonator secundar de credite si a Autoritatii Nationale Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A.), in calitate de ordonator principal de credite potrivit art. 4 alin.4 din H.G. nr. 130/2006.
Pe fondul cauzei instanta a retinut urmatoarele:
Petentul Z.T. este personal contractual in cadrul intimatei Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Gorj (D.S.V.S.A.).
Prin urmare, contractul colectiv de munca, unic la nivel de unitate al D.S.V.S.A. Gorj, pe anul 2007 prevede la art. 49 alin.1 lit. d, ca adaosurile la salariul de baza si alte venituri sunt premiile acordate din fondul de premiere, calculate intr-o proportie de 10% din fondul de salarizare realizat lunar si cumulat, tichete de masa, care se acorda conform prevederilor legale, indemnizatii negociate pentru clauze specifice conform art.20 din Legea nr. 53/2003, primele de concediu si alte adaosuri cuvenite la nivelul unitatilor si institutiilor.
De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 48 din contractul colectiv de munca la nivel de unitate al D.S.V.S.A. Gorj pe anul 2007, se precizeaza sporurile minime de care beneficiaza personalul din cadrul intimatei, printre care si sporul de confidentialitate de 10% solicitat de petent.
Ori, dispozitiile art. 236 alin.4 din Codul Muncii, prevad ca: "contractele colective de munca incheiate cu respectarea dispozitiilor legale constituie legea partilor".
Acelasi act normativ, la art. 243 alin.1 precizeaza ca "executarea contractului colectiv de munca este obligatorie pentru parti, iar neindeplinirea obligatiilor asumate prin contractul colectiv de munca, atrage raspunderea partilor care se fac vinovate de aceasta.
Cat priveste perioada pentru care petentul solicita acordarea primei de concediu si a sporului de confidentialitate, instanta a constatat si retinut ca actiunea este intemeiata in parte doar cu privire la perioada 2007, raportat la contractul colectiv de munca la nivel de unitate al D.S.V.S.A. Gorj pe anul 2007.
Impotriva sentintei au declarat recurs in termen DIRECTIA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR GORJ si AUTORITATEA NATIONALA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR invocand nelegalitatea si netemeinicia acesteia
In recursul promovat de Directia Sanitar Veterinara Pentru Siguranta Alimentelor Gorj se arata :
Tribunalul a ignorat faptul ca, reclamantul desfasoara activitati ce nu presupun gestionarea de informatii care necesita asigurarea confidentialitatii si in consecinta, nu se impune acordarea sportului de confidentialitate prev. de art. 26 al.1 codul muncii Art. 39 al.1 C.Muncii, prevede principalele drepturi ale salariatului, dar nu specifica in mod expres sporul de confidentialitate si prima de concediu precizate de reclamant in actiune.
Art.13 din OUG 123/2003 privind cresterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar precizeaza faptul ca " sporul de confidentialitate se acorda personalului contractual din aparatul de lucru al Guvernului de pana la 15%, nu si personalului contractual din institutiile si autoritatile publice pentru care, prin acte normative specifice se prevede acordarea acestui spor.
In recursul promovat de Autoritatea Nationala Sanitar veterinara si pentru Siguranta Alimentelor (A.N.S.V.S.A) Bucuresti se invoca urmatoarele :
Incorect Tribunalul a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a acestei recurente, cu motivarea ca actiunea este indreptata impotriva acesteia in calitate de ordonator principal de credite.
In speta, intimatul-reclamant nu are raporturi de servicii directe cu ANSVSA, fiind personal contractual in cadrul DSVSA Gorj, astfel ca se gaseste intr-un raport juridic avand ca obligatie plata primei de vacanta si a sporului de confidentialitate cu DSVSA Gorj si nu cu subscrisa, organul ierarhic superior.
Recursurile sunt fondate.
Examinandu-se sentinta recurata, in raport de criticile invocate in recurs se vor retine urmatoarele :
Reclamantul-intimat desfasoara activitati ce nu presupun gestionarea de informatii ce necesita asigurarea confidentialitatii, situatie in care nu se impune acordarea sporului de confidentialitate prev. de art. 39 al.1 C.Muncii.
Potrivit art. 13 din OUG 123/2003 privind cresterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar, sporul de confidentialitate se acorda personalului contractual din aparatul de lucru al Guvernului in cuantum de pana la 15% cat si personalului contractual din institutiile si autoritatile publice pentru care, prin acte normative specifice se prevede acordarea acestui spor.
Aceasta prevedere nu este incidenta in speta, iar art.49 al.1 lit.d din CCM unic, la nivel de unitate al DSVSA Gorj se refera numai la primele de concediu si nu la sporul de confidentialitate, asa cum a retinut Tribunalul.
DSVSA Gorj este ordonator secundar de credite, neputand sa asigure necesarul de fonduri pentru plata primei de concediu solicitate de personalul contractual, atributul acestuia revenindu-i AUTORITATII NATIONALA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR care potrivit art. 4 din HG nr. 130/2006, modificat si completat prin HG 136/2007 prevede ca " presedintele autoritatii este ordonator principal de credite ".
Sporurile prevazute de Legea 435/2006, act normativ specific nu cuprind si sporul de confidentialitate.
Este evident ca legiuitorul nu a prevazut si acordarea sporului de confidentialitate pentru personalul care-si desfasoara activitatea in sistemul sanitar veterinar.
Primele de concediu sunt acordate functionarilor publici potrivit art. 35 al.2 din Legea 188/1999 privind statutul functionarilor publici, deci nu se aplica decat acestei categorii specifice de subiecte de drept.
In aceasta situatie, intimatul-reclamant nu beneficiaza de prevederile acestei legi speciale, fiind angajat cu C.I.M. de catre D.S.V.S.A. Gorj supunandu-se regimului de drept comun reglementat de Codul Muncii in art. 145 referitor la indemnizatia de concediu.
Fasa de cele expuse, se va aprecia sentinta recurata afectata de nelegalitate si netemeinicie, urmand ca in baza art. 304 pct. 9 C.pr.civila rap. la art. 312 al. 1 C.pr.civila sa se admita recursurile modificandu-se sentinta in sensul respingerii actiunii ca neintemeiata.