Transe in invatamant. Drepturi salariale personal didactic ce decurg din aplicarea art.50 alin.1 si 2 din legea 128/1997, de la data indeplinirii criteriilor de acordare la zi, cu respectarea termenului de prescriptie de 3 ani.
Tribunalul Olt prin sentinta nr.656 de la 5 mai 2008 a admis exceptia invocata de Inspectoratul Scolar Judetean Olt si a respins actiunea formulata impotriva acestei parate pentru lipsa calitatii sale procesuale pasive.
A admis actiunea formulata de reclamantul Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Olt, in numele reprezentatilor B.I, C. M, G. I, U.M, D. M., A. N, M.M., N. I, B. O, P. T., si a obligat paratii Scoala Speciala cu clasele I-VIII Bals, Consiliul Judetean Olt sa achite reprezentatilor drepturile salariale neacordate ce decurg din aplicarea art. 50 alin.1 si 2 din Legea 128/1997, de la data indeplinirii criteriilor de acordare la zi, respectand termenul de 3 ani de prescriptie, anterior formularii cererii drepturi ce vor fi reactualizate la data platii efective.
Pentru a se pronunta astfel instanta a retinut urmatoarele:
In baza art. 137 Cod procedura civila, procedand la analizarea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul Scolar al Judetului Olt, se constata ca aceasta este intemeiata intrucat, potrivit art. 167 din Legea 84/1995, unitatile de invatamant functioneaza ca unitati finantate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a caror raza isi desfasoara activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezulta ca ordonator de credite este consiliul local in a carei raza teritoriala isi are sediul unitatea de invatamant.
In aceasta situatie, s-a admis exceptia si s-a constatat lipsa calitatii procesuale pasive invocata de Inspectoratul Scolar al Judetului Olt.
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede ca salariul personalului didactic se compune din salariul de baza stabilit conform legii si o parte variabila constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede ca salarizarea personalului didactic se stabileste diferentiat in raport cu functia si norma didactica indeplinita, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea functiei didactice, gradul didactic, titlul stiintific, vechimea recunoscuta in invatamant, calitatea activitatii instructiv-educative, locul si conditiile specifice in care se desfasoara activitatea.
Conform art.50 alin.1 si 2 personalul didactic din invatamantul preuniversitar beneficiaza de doua categorii distincte de transe de vechime, respectiv transe de vechime la salarizare si transe suplimentare de vechime.
Aceste doua categorii de transe de vechime au generat modificari in grilele de salarizare si vizeaza doua componente pentru stabilirea corecta a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare si valoarea de referinta sectoriala .
De asemenea, instanta a retinut ca, in cauza, coeficientul de multiplicare difera de la o transa de vechime la alta, deoarece acesta creste progresiv.
S-a apreciat ca legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "transa suplimentara" insotit de "o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime" in favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 si 40 de ani de activitate in invatamant.
Sustinerile paratilor potrivit carora noile transe de vechime stabilite prin H.G. nr.467/1997 includ in rezultanta finala (salariul) si aceste transe suplimentare de vechime (cresteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi retinuta, intrucat, pe de o parte legiuitorul nu a prevazut expres acest lucru nici in lege nici in anexele ce o insotesc, iar pe de alta parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispozitie legala ulterioara, expresa sau tacita.
Fata de aceasta situatie si avand in vedere actele normative in vigoare invocate, privind salarizarea cadrelor didactice, instanta a admis actiunea si a obligat paratele la calcularea si plata in favoarea reclamantilor a drepturilor salariale ce decurg din aplicarea art.50 alin 1 si 2 din Legea nr.128/1997 de la data indeplinirii criteriilor de acordare pentru fiecare reclamant in parte, pana la data pronuntarii hotararii, respectand termenul de prescriptie de 3 ani anterior introducerii actiunii, reactualizate la data platii efective.
Impotriva sentintei a formulat recurs paratul Consiliul Judetean Olt criticand-o ca nelegala si netemeinica aratand ca in mod gresit a fost respinsa exceptia calitatii procesuale pasive deoarece intre membri sindicatului si aceasta nu exista raporturi de munca si nici obligatia acestei institutii de a plati anumite drepturi banesti personalului didactic care sunt salariati ai unei scoli speciale de invatamant.
Finantarea acestor institutii se face din surse provenite de la bugetul de stat care sunt repartizate consiliului judetean, acesta distribuindu-le apoi unitatilor respective.
Pe fondul cauzei se arata ca instanta a interpretat gresit prevederile art. 50 alin.1 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, deoarece acest articol nu instituie un drept suplimentar intitulat " transa suplimentara" insotit de o crestere de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime in favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, .35 si 40 de ani.
Recursul nu este fondat.
Cu referire la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de catre recurenta, aceasta este nefondata, deoarece incepand cu 01 iunie 1998, conform art. 24 alin.4 coroborat cu art. 23 din legea 154/1998, anexa 7/1 a acestei legi coeficientii de ierarhizare a salariilor personalului didactic diferentiati pe transe de vechime, inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin.1 si2 din legea 128/1997 au fost reglementati in amanunt fiind prevazute prin lege grile de intervale, iar potrivit art. 167 din Legea 84/1995 - unitatile de invatamant functioneaza ca unitati finantate din fondurile alocate din bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a caror raza isi desfasoara activitatea.
Din continutul acestor texte legale rezulta ca ordonator de credite este consiliul judetean in a carei raza teritoriala isi are sediul unitatea de invatamant.
In ceea ce priveste fondul cauzei se constata urmatoarele:
Reclamantii sunt cadre didactice incadrate la unitatea scolara parata avand o vechime in invatamant cuprinsa in transa de la 30-35 ani.
Legea 128/1997 prin art.50 a acordat personalului didactic din invatamantul preuniversitar doua categorii distincte de transe de vechime, respectiv transe de vechime la salarizare si transe suplimentare de vechime. Aceste doua categorii de transe de vechime au generat modificari in grilele de salarizare, modificari care suprapuse peste inconsecventa terminologica au dus la aparitia prezentului conflict de munca.
In aceasta ordine de idei notiunea de "noile transe de vechime introduse suplimentar" nu reprezinta altceva decat expresia modificarii numarului de transe de vechime fata de vechea reglementare. Anterior aparitiei Legii 128/1997 prin OG nr.39/1994 personalul didactic este salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau 8 segmente de vechime. Dupa aparitia Legii nr. 128/1997 prin HG nr.467 au fost introduse 10 segmente de transe de vechime fiind astfel vorba de noile transe de vechime introduse suplimentar.
Aceste transe de vechime vizeaza doua componente pentru stabilirea salariului, respectiv : coeficientul de multiplicare si valoarea de referinta sectoriala. Coeficientul de multiplicare difera de la o transa de vechime la alta in sensul in care aceste creste progresiv. Cresterile salariale fata de segmentele de vechime anterioare sunt proportionale de la o transa la alta fara a include, asa cum gresit sustin paratii, majorarile efectuate transelor suplimentare de vechime.
Altfel spus, alaturi de majorarile specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "transa suplimentara" insotit de "o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime", in favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 si peste 40 de ani de activitate in invatamant.
Sustinerea paratilor potrivit carora noile transe de vechime stabilite prin HG 467/1997 includ in rezultanta finala "salariul" si aceste transe de vechime(cresteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi primita intrucat, pe de o parte, legiuitorul nu a prevazut expres acest lucru nici in lege si nici in anexele ce o insotesc, iar pe de alta parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispozitie legala, ulterioara, expresa sau tacita.
Dintr-o analiza sumara a modului in care coeficientii de multiplicare( ierarhizare) se modifica de la o transa(segment) de vechime la altul nu evidentiaza o crestere de 1/25 suplimentara, ci cresteri proportionale similare celorlalte transe. Este asadar evidenta intentia legiuitorului de a acorda un adaos salarial special corespunzator vechimii in invatamant alaturi de cresterile salariale specifice trecerii dintr-o transa de vechime in alta.
Avand in vedere aceste considerente in temeiul art. 312 alin.2 Cod pr.civila se va respinge recursul.