LITIGIU DE MUNCA. RECALCULAREA DREPTULUI DE
PENSIE. SPOR DE CONDUCERE. PERIOADA PENTRU
CARE POATE FI SOLICITAT. TERMEN PRESCRIPTIE.
Art.164 din Legea nr.19/2000
Decretul nr.167/1958
Rezulta din cuprinsul art.164 din Legea nr.19/2000, asa
cum a fost modificat prin Legea nr.338/2002, ca pentru persoanele
pensionate in perioada 1.04.2001 si pana la data intrarii in vigoare a
acestei legi (28.06.2002), se pot recalcula drepturile de pensie prin
luarea in considerare a sporului de conducere, insa nu din oficiu, ci
la cererea persoanei interesate.
Asadar, intimata Casa Judeteana de Pensii Arges trebuia
sa acorde drepturile de pensie recalculate prin adaugarea sporului
de conducere si pentru perioada anterioara formularii cererii de
recalculare, insa cu respectarea termenului de prescriptie de 3 ani
instituit de Decretul nr.167/1958.
( Decizia civila nr.146/R-CA din 25 noiembrie 2008, pronuntata de
Curtea de Apel Pitesti - Sectia civila, pentru cauze privind Conflicte de Munca si
Asigurari Sociale si pentru cauze cu Minori si de Familie)
Prin contestatia inregistrata sub nr.1257/109/2008,
contestatorul Gh.I., in contradictoriu cu intimata Casa Judeteana de
Pensii Arges, a solicitat anularea deciziei nr.251331/2008 emisa de
intimata, obligarea intimatei sa ii recalculeze pensia, incepand cu luna
iunie 2002, prin luarea in calcul a punctajului mediu anual rezultat ca
urmare a adaugarii sporului de conducere de care a beneficiat in perioada
contributiva si obligarea intimatei sa ii plateasca diferenta dintre pensia
recalculata potrivit primului capat de cerere si cea efectiv incasata din
luna iunie 2002 si pana in prezent, precum si la aplicarea coeficientilor de
indexare a pensiei din aceasta perioada la suma obtinuta in urma
recalcularii, cu cheltuieli de judecata.
In motivare, contestatorul a aratat ca este pensionat pentru
limita de varsta din anul 2002 si ca in anul 2005 a solicitat recalcularea
pensiei prin adaugarea sporului de conducere, cerere care i-a fost
respinsa. Ulterior a atacat aceasta decizie in instanta, contestatia fiindu-i
respinsa ca ramasa fara obiect .
A mai aratat contestatorul ca decizia contestata este nelegala,
intrucat intimata nu a facut aplicarea art.23 din Legea nr.19/2000, asa
cum a fost modificat prin Legea nr.338/2002 (intrata in vigoare la data
de 25.06.2002), in sensul ca nu a avut in vedere toate sporurile de care a
beneficiat in perioada 15.07.1971-16.07.1984, inclusiv indemnizatia de
conducere. In consecinta, se impune ca intimata sa ii recalculeze pensia
incepand cu anul 2002. Arata ca dreptul sau nu este prescris, fata de
dispozitiile art.89 alin.1, art.137 alin.1 si art.187 alin.1 din Legea
nr.19/2000.
Prin intampinarea formulata, intimata Casa Judeteana de
Pensii Arges a solicitat respingerea contestatiei, aratand ca prin decizia
nr.251331/2008 intimata a recalculat drepturile de pensie ale
contestatorului, in raport de sporul de conducere de care acesta
beneficiase in perioada 1.08.1971-16.07.1984 si atestat de adeverinta
nr.239/10397/2007 emisa de Romtelecom S.A. Olt, incepand cu data de
1.03.2005, conform art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000. Contestatorul a
formulat in anul 2002 cerere de pensionare, careia i-a atasat adeverinta
nr.239/638/2002 emisa de Directia de Telecomunicatii Olt, ce prevedea
sporul de conducere pentru intervalul de mai sus, iar cererea a fost
solutionata prin decizia nr.1-251331/2002, prin care drepturile de pensie
au fost stabilite fara a se avea in vedere sporul de conducere, intrucat
art.164 alin.1 din Legea nr.19/2000 nu permitea luarea in calcul a
sporurilor cu caracter permanent evidentiate in adeverintele emise de
unitatile angajatoare ale persoanelor care solicitau inscrierea la pensie.
Contestatorul nu a atacat decizia, astfel ca aceasta a ramas definitiva, iar
contestatia formulata la acest moment impotriva ei este tardiva.
A mai aratat intimata ca incepand cu data de 29.06.2002
exista posibilitatea recalcularii drepturilor de pensie ale contestatorului in
raport de sporul de conducere, ca urmare a aparitiei Legii nr.338/2002,
care a modificat art.164 din Legea nr.19/2000, insa contestatorul nu a
depus cerere in acest sens, iar intimata nu putea din oficiu sa dispuna
recalcularea.
De asemenea, intimata a solicitat respingerea capatului de
cerere privind acordarea diferentelor de pensie, deoarece contestatorului
i s-au acordat cu titlu de diferente de pensie, in luna martie 2008 suma de
2179 lei pentru perioada 1.03.2005 - 29.02.2008, ca urmare a recalcularii
drepturilor de pensie prin decizia nr.251331/2008.
In fine, intimata a invocat si exceptia prescriptiei dreptului la
actiune, in raport de luna iunie 2002.
Tribunalul a respins exceptia tardivitatii introducerii
contestatiei si a unit cu fondul exceptia prescriptiei dreptului actiunii de
acordarea a sporului de conducere incepand cu anul 2002, exceptie pe
care intimata ulterior nu a mai sustinut-o.
Prin sentinta civila nr.672/AS/16.07.2008, a fost respinsa
contestatia.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta a retinut ca prin
decizia nr.251331/30.01.2008, Casa Judeteana de Pensii Arges a
recalculat drepturile de pensie ale contestatorului stabilite prin decizia cu
acelasi numar din anul 2002, din actele depuse la filele 15-18, 22-34
rezultand ca aceasta a luat in calcul sporul de conducere de care a
beneficiat contestatorul in perioada 1.08.1971-16.07.1984 si atestat de
adeverinta nr.239/10397/2007 emisa de Romtelecom S.A. Olt. Aceste
drepturi au fost insa stabilite incepand cu data de 1.03.2005,
contestatorul sustinand ca drepturile recalculate ca urmare a adaugarii
sporului de conducere trebuiau acordate incepand cu anul 2002, cand a
depus prima adeverinta cuprinzand sporul respectiv.
A apreciat instanta ca, in conditiile in care cererea
contestatorului prin care a solicitat recalcularea pensiei in raport de
sporul de conducere si care a fost solutionata prin decizia contestata a
fost formulata la data de 14.02.2005, in mod corect intimata a stabilit ca
data a platii acestor drepturi 1.03.2008, fata de dispozitiile art.169 pct.3
din Legea nr.19/2000, potrivit carora pensia recalculata se acorda
incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de
recalculare.
Pe de alta parte, contestatorul, prin cererea de pensionare
formulata in anul 2002 a solicitat ca la stabilirea drepturilor de pensie
intimata sa aiba in vedere sporul de conducere de care a beneficiat in
perioada 1.08.1971-16.07.1984, insa prin decizia nr.253311/2002 Casa
Judeteana de Pensii Arges nu a luat in calcul si acest spor. Contestatorul
nu a atacat aceasta decizie care a ramas astfel definitiva si nici nu a
formulat dupa aparitia Legii nr.338/2002 cerere de recalculare a pensiei
in raport de sporul de conducere. Intimata a recunoscut ca la dosarul de
pensie se afla adeverinta care atesta sporul, insa aceasta nu putea din
oficiu sa recalculeze in anul 2002 drepturile de pensie ale contestatorului,
art.164 pct.8 din Legea nr.19/2000 prevazand ca aceasta se realizeaza la
cererea persoanei interesate, sens in care s-a pronuntat si Curtea
Constitutionala prin decizia nr.17/2006.
Pe cale de consecinta, tribunalul a apreciat ca si capatul de
cerere privind acordarea diferentei dintre pensia recalculata incepand cu
anul 2002 si cea de care a beneficiat pana in prezent, este neintemeiat.
In termen legal contestatorul a declarat recurs impotriva
acestei sentinte, pe care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeinicie,
invocand dispozitiile art.304 pct.9 Cod procedura civila, dupa cum
urmeaza:
In mod gresit instanta de fond a apreciat ca in speta sunt
aplicabile dispozitiile art.169 din Legea nr.19/2000, cu toate ca textul de
lege are in vedere recalcularea solicitata ca urmare a descoperirii unor noi
perioade contributive care nu au fost luate in calcul la stabilirea initiala a
pensiei. In speta insa contestatorul nu a solicitat o recalculare a pensiei
prin adaugarea unor noi stagii de cotizare.
Sustine recurentul-contestator ca in cauza sunt aplicabile
dispozitiile art.89 alin.1 din Legea nr.19/2000, potrivit carora in situatia
in care se constata erori in stabilirea si plata drepturilor la pensie, se vor
opera revizuirile si modificarile legale.
Mai arata contestatorul ca nu era in masura sa conteste
decizia de pensionare din anul 2002, intrucat la momentul pensionarii nu
cunostea ce anume date din continutul dosarului au fost valorificate de
catre intimata la calculul punctului de pensie. Abia dupa emiterea deciziei
nr.251331/30.01.2008 intimata i-a comunicat si un centralizator privind
calculul punctajului de pensie.
Analizand sentinta recurata in raport de critica formulata,
curtea a constatat ca recursul este fondat, cu consecinta admiterii acestuia
si modificarii sentintei in sensul admiterii contestatiei, anularii deciziei
nr.251331/30.01.2008 si obligarii intimatei sa emita o noua decizie prin
care drepturile de pensie recalculate pentru sporul de conducere sa fie
acordate incepand cu data de 28.06.2002.
In considerentele acestei decizii, instanta de recurs a retinut
urmatoarele:
Prin decizia nr.251331/30.01.2008 emisa de Casa Judeteana
de Pensii Arges, au fost recalculate drepturile de pensie ale
contestatorului prin luarea in calcul a sporului de conducere atestat de
adeverinta nr.239/10397/27.11.2007 emisa de Romtelecom S.A. Olt.
Prin aceasta decizie, drepturile de pensie recalculate au fost
acordate incepand cu data de 01.03.2005, care reprezinta data de 1 a lunii
urmatoare depunerii cererii de catre contestator (cererea
nr.4898/14.02.2005). Pentru a decide astfel, Casa Judeteana de Pensii
Arges a facut aplicarea art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000.
Curtea apreciaza insa ca acest text de lege, care stabileste
drept data a acordarii drepturilor cuvenite in urma unor recalculari a
pensiei initiale, data de 1 a lunii urmatoare depunerii cererii, nu isi gaseste
aplicabilitatea in speta.
Din continutul textului de lege invocat de intimata, rezulta ca
acesta reglementeaza o alta ipoteza: aceea in care se solicita recalcularea
pensiei in functie de noi stagii de cotizare, or in speta nu este vorba
despre noi stagii de cotizare, ci de recalcularea pensiei prin luarea in
considerare a sporului de conducere.
Rezulta asadar ca art.169 din Legea nr.19/2000 nu-si gaseste
aplicabilitatea in speta si nu poate fi extins la alte situatii pentru care el nu
a fost edictat.
Curtea apreciaza insa ca in speta sunt aplicabile dispozitiile
art.164 din Legea nr.19/2000.
In forma sa initiala, art.164 alin.1 din Legea nr.19/2000,
prevedea ca la determinarea punctajelor anuale pana la intrarea in vigoare
a legii se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu
modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel: a) salariile
brute, pana la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie
1977 pana la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1
ianuarie 1991.
Acest articol a fost modificat prin Legea nr.338/2002, in
urma modificarii art.164 avand urmatorul continut: (1) La determinarea
punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi, se
utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu modul de
inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel: a) salariile brute, pana
la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la
data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute la
alin.(1) se au in vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a
pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul
de munca. (3) La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile
prevazute la alin.(1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent,
care, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a
pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul
de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform
legislatiei in vigoare. (8) Prevederile alin.(2)-(7) se aplica, la cerere, si
persoanelor ale caror drepturi de pensie au fost stabilite in perioada 1
aprilie 2001 pana la data intrarii in vigoare a legii de aprobare a prezentei
ordonante de urgenta.
Rezulta din cuprinsul art.164, asa cum a fost modificat prin
Legea nr.338/2002, ca pentru persoanele pensionate in perioada
1.04.2001 si pana la data intrarii in vigoare a acestei legi (28.06.2002), se
pot recalcula drepturile de pensie prin luarea in considerare a sporului de
conducere, insa nu din oficiu, ci la cererea persoanei interesate. Textul de
lege are in vedere asadar si situatia contestatorului, caruia i s-au deschis
drepturile de pensie pentru limita de varsta incepand cu data de
1.05.2002 si care a facut cerere la intimata in vederea valorificarii sporului
de conducere.
Art.164, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.338/2002,
nu prevede insa ca, odata depusa cererea, drepturile recalculate ar trebui
acordate de la data de 1 a lunii urmatoare depunerii respectivei cereri, iar
textul art.169 nu poate fi extins si la aceasta ipoteza, asa cum am aratat
mai sus.
Asadar, intimata Casa Judeteana de Pensii Arges trebuia sa
acorde drepturile de pensie recalculate prin adaugarea sporului de
conducere si pentru perioada anterioara formularii cererii de recalculare,
insa cu respectarea termenului de prescriptie de 3 ani instituit de
Decretul nr.167/1958.
Fata de aceste considerente, curtea, in temeiul art.312 Cod procedura
civila a admis recursul si a modificat sentinta, in sensul ca a admis
contestatia si a anulat decizia nr.251331/30.01.2008, obligand-o pe
intimata sa emita o noua decizie prin care drepturile de pensie recalculate
cu adaugarea sporului de conducere sa fie acordate incepand cu data de
28.06.2002, data intrarii in vigoare a Legii nr.338/2002.