Termenul de prescriptie special, de 5 ani, a dreptului de a cere executarea silita a creantelor fiscale. Aplicabilitate.
Ordonanta nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedura fiscala defineste, in cuprinsul art. 21, ce se intelege prin creantele fiscale. Creantele fiscale reprezinta drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezulta din raporturile de drept material fiscal - art. 21 alineat 1 din Codul de procedura fiscala. In conformitate cu dispozitiile art. 21 alineat 2 din Codul de procedura fiscala, din raporturile de drept prevazute la alineatul (1) rezulta atat continutul, cat si cuantumul creantelor fiscale.
Termenul de prescriptie special, 5 ani, se aplica exclusiv in materia creantelor fiscale, nefiind permisa extinderea dispozitiilor speciale in discutie catre creante ce au o alta sorginte. (decizia nr. 292 din 14 iunie 2010)
Prin incheierea din 12.05.2010 pronuntata de Tribunalul Vaslui - judecator sindic a fost respinsa cererea formulata de creditoarea AJOFM, prin care solicita investirea cu formula executorie a sentintei civile nr. 148/F din 31 mai 2005 pronuntata de Tribunalul Vaslui, in dosarul civil nr. 56/89/2003.
Pentru a se pronunta in acest sens, judecatorul sindic a retinut ca executarea sentintei civile nr. 148/F din 31 mai 2005 s-a prescris. Astfel, prin sentinta civila nr. 148/F din 31 mai 2005, pronuntata de Tribunalul Vaslui, s-a admis actiunea DSV impotriva paratului BV si - in consecinta - a fost obligat paratul sa suporte pasivul debitoarei SC "B" SRL. Potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 64/1995, in vigoare la data pronuntarii sentintei, hotararile pronuntate de catre judecatorul sindic in prima instanta sunt executorii, recursul nesuspendand executarea. Conform articolului 405 Cod procedura civila, dreptul debitorul de a cere executare silita se prescrie in termen de 3 ani si incepe sa curga de la data cand se naste dreptul de a cere executarea silita.
Cum dreptul AJOFM de a cere executarea silita a sentintei civile nr. 148/F din 31 mai 2005, pronuntata de Tribunalul Vaslui in dosarul civil nr. 56/89/2003, s-a nascut la data de 31.05.2005, iar cererea a fost formulata la data de 30 aprilie 2010, avand in vedere ca in cauza nu a intervenit vreo cauza de intrerupere sau suspendare a cursului prescriptiei, instanta a retinut ca dreptul AJOFM de a cere executarea silita s-a prescris.
Impotriva incheierii a formulat recurs AJOFM, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie. S-a sustinut ca, potrivit prevederilor art. 405 Cod procedura civila, dreptul de a cere executarea silita se prescrie in termen de 3 ani, daca legea nu prevede altfel. Or, in speta, recurenta a pretins ca gestioneaza creante bugetare. Executarea silita se realizeaza conform O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala. Coroborand prevederile art. 131 alin. 1 Cod procedura fiscala cu cele ale art. 31 din O.G. nr. 279/2004, rezulta ca dreptul de a cere executarea silita a creantelor administrate de agentie se prescrie in termen de 5 ani de la data de 01 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept. In consecinta, prescriptia curge incepand cu data de 01.01.2006 si se sfarseste in data de 01.01.2011.
Conform principiului de drept "specialia geniralibus derogant", cererea de investire a sentintei civile nr. 148/F/31.05.2005, depusa la Tribunalul Vaslui la data de 30.04.2010, este formulata in interiorul termenului special de prescriptie.
In cauza nu a fost depusa intampinare si nici administrate alte probe in fata instantei de recurs.
Analizand actele si lucrarile dosarului prin prisma motivului de recurs incadrabil in dispozitiile art. 304 pct. 9 Cod procedura civila, relativ la gresita retinere de catre instanta de fond a incidentei in cauza a dispozitiilor art. 405 Cod procedura civila, text care contine o norma generala, in conditiile in care - in speta - ar fi operante dispozitiile art. 131 alin. 1 Cod procedura fiscala coroborate cu cele ale art. 31 din O.G. nr. 274/2004, ce reglementeaza un termen de prescriptie special - de 5 ani - care ar incepe sa curga de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept, curtea a constatat urmatoarele:
In conformitate cu dispozitiile art. 131 alin.1 din Ordonanta nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedura fiscala, dreptul de a cere executarea silita a creantelor fiscale se prescrie in termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept. Termenul de prescriptie prevazut la alin. (1) se aplica si creantelor provenind din amenzi contraventionale, conform dispozitiilor alineatului 2 al aceluiasi act normativ.
Din cuprinsul textului in discutie rezulta ca termenul special de prescriptie de 5 ani se aplica doar in cazul dreptul de a cere executarea silita a creantelor fiscale. Ordonanta nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedura fiscala defineste, in cuprinsul art. 21 ce se intelege prin creantele fiscale.
Astfel, creantele fiscale reprezinta drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezulta din raporturile de drept material fiscal - art. 21 alin.1 din Codul de procedura fiscala.
In conformitate cu dispozitiile art. 21 alin. 2 din Codul de procedura fiscala, din raporturile de drept prevazute la alin. (1) rezulta atat continutul cat si cuantumul creantelor fiscale, reprezentand drepturi determinate, constand in:
a) dreptul la perceperea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, dreptul la rambursarea taxei pe valoarea adaugata, dreptul la restituirea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, potrivit alin. (4), denumite creante fiscale principale;
b) dreptul la perceperea dobanzilor, penalitatilor de intarziere sau majorarilor de intarziere, dupa caz, in conditiile legii, denumite creante fiscale accesorii.
Raportat celor anterior expuse rezulta ca termenul de 5 ani se aplica exclusiv in materia creantelor fiscale, nefiind permisa extinderea dispozitiilor speciale in discutie catre creante ce au o alta sorginte.
In cauza se solicitase investirea cu formula executorie a sentintei civile nr.148/F din 31 mai 2005 prin care, urmare a admiterii actiunii formulate de DSV, a fost obligat paratul BV sa suporte pasivul debitoarei SC "B" SRL.
In context, creanta in discutie nu se afla printre cele expres si limitativ prevazute de textul la care face trimitere recurenta, astfel incat corect a retinut judecatorul fondului incidenta in cauza a dispozitiilor art. 405 Codul de procedura civila, constatand prescris dreptul de a cere executarea silita.
Cum in cauza nu este operant motivul de modificare prevazut de art. 304 punctul 9 Cod procedura civila, in baza dispozitiilor art. 312 alineat (1) Cod procedura civila a fost respins recursul formulat de creditoarea AJOFM impotriva incheierii din 12.05.2010 a Tribunalului Vaslui - judecator sindic, hotarare ce a fost mentinuta, ca legala si temeinica. 3