Aplicarea articolului 129 alineat (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei. Consecinta necomunicarii raportului final catre creditori Decizie nr. 1380 din data de 17.12.2009
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Aplicarea articolului 129 alineat (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei. Consecinta necomunicarii raportului final catre creditori
Comunicarea raportului final catre creditori, in vederea respectarii dreptului procesual al acestora de a formula obiectiuni, reprezinta o conditie ce trebuie verificata de judecatorul - sindic, inainte de a dispune inchiderea procedurii, mai ales ca dispozitiile art. 129 alin. 1 din lege stabilesc necesitatea supunerii spre aprobare a raportului final, in conditii de contradictorialitate, de respectare a dreptului partilor la un proces echitabil. Creditoarea careia nu i s-a comunicat raportul final a fost lipsita de dreptul de a formula obiectiuni, sentinta fiind pronuntata cu incalcarea art. 131 raportat la art. 129 alin. 1 din Legea nr. 85/2006. Aceasta vatamare nu poate fi inlaturata decat prin casarea hotararii, in conditiile art. 105 alin. 2 Cod procedura civila.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 1380 din 17 decembrie 2009
Prin sentinta civila nr. 471/F/13.10.2009, pronuntata de Tribunalul Vaslui - judecatorul sindic - s-a dispus inchiderea procedurii insolventei debitorului S.C. "Vialiv" S.A. Deleni, radierea debitorului din registrul comertului, precum si descarcarea lichidatorului judiciar de orice indatoriri si responsabilitati.
Pentru a se pronunta in acest sens, instanta de fond a retinut in mod sumar faptul ca raportul final de lichidare a fost intocmit conform legii insolventei, ca bunurile identificate in averea debitorului au fost lichidate si sumele obtinute au fost distribuite conform planului de distribuire, dovada platilor fiind facuta cu inscrisurile depuse la dosar.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S. prin reprezentantul sau legal, criticand-o pentru netemeinicie si nelegalitate.
A sustinut recurenta ca, desi a solicitat, la data de 9.09.2009, sa i se comunice raportul final, in conformitate cu prevederile art. 129 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul nu si-a indeplinit obligatia si nu i l-a comunicat pentru a-si exprima pozitia.
Pe fond, recurenta a sustinut ca lichidatorul nu a verificat cauzele concrete care au determinat neindeplinirea obligatiei de virare a contributiilor la Fondul National Unic de asigurari sociale si de sanatate.
De asemenea, lichidatorul nu a mentionat persoanele din conducerea societatii din vina carora nu au fost platite contributiile la acest fond.
Dupa intocmirea raportului conform dispozitiilor legale lichidatorul judiciar era obligat sa-l comunice impreuna cu bilantul general, tuturor creditorilor, pentru analiza si eventuale obiectiuni.
Mai mult, lichidatorul a omis sa precizeze persoanele vinovate de ajungerea societatii in stare de insolventa si sa formuleze cererea de angajare a raspunderii patrimoniale intemeiata pe dispozitiile art. 138 din lege.
A mai sustinut recurenta ca judecatorul sindic nu a aplicat corect regulile instituite de aceasta prevedere legala si ca a facut aplicarea dispozitiilor art. 130 din legea insolventei fara a verifica daca puteau fi obtinute fondurile de la registrul comertului.
Recursul este fondat, in limitele si pentru considerentele expuse mai jos.
Verificand dosarul de fond atasat, curtea a constatat ca la data de 9.09.2009 creditoarea Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S. - a solicitat judecatorului sindic sa puna in vedere lichidatorului judiciar sa ii comunice raportul, pentru a putea fi discutate eventualele obiectiuni in cadrul Adunarii Creditorilor.
Instanta de recurs a retinut ca, desi prin incheierea de sedinta publica din 15.09.2009, judecatorul sindic a pus in vedere lichidatorului judiciar sa intocmeasca raportul final si sa il notifice partilor din cauza pentru formularea eventualelor obiectiuni, in cauza nu s-a facut dovada comunicarii acestuia catre recurenta.
Potrivit dispozitiilor art. 129 din Legea nr. 85/2006, copiile raportului final trebuie comunicate tuturor creditorilor si debitorului si vor fi afisate la usa tribunalului (alin. 1) creditorii putand formula obiectiuni la raportul final cu cel putin 5 zile inainte de data convocarii (alin. 2).
In speta, insa, nu s-a facut dovada comunicarii raportului final catre creditoarea - recurenta, pentru a putea formula obiectiuni, dreptul creditorilor de a formula obiectiuni la raportul final reprezentand un element circumscris dreptului general al acestora de a avea acces la justitie.
Fata de dispozitiile art. 129 alin. 1 din Legea nr. 85/2006 rezulta ca exercitiul dreptului de a formula obiectiuni este raportat la data comunicarii acestui raport final.
Mai mult, in raport de continutul art. 131 din Legea nr. 85/2006 care conditioneaza inchiderea procedurii de constatarea ca "nu exista bunuri in averea debitorului ori ca acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative si nici un creditor nu se ofera sa avanseze sumele corespunzatoare", rezulta ca, inainte de inchiderea procedurii judecatorul sindic are obligatia de a verifica daca raportul final (ce cuprinde si astfel de constatari) a fost acceptat de creditori.
Altfel spus, comunicarea raportului final catre creditori in vederea respectarii dreptului procesual al acestora de a formula obiectiuni reprezinta o conditie ce trebuie verificata de judecatorul sindic inainte de a dispune inchiderea procedurii, mai ales ca dispozitiile art. 129 alin. 1 din lege stabilesc necesitatea supunerii spre aprobare a raportului final, in conditii de contradictorialitate, de respectare a dreptului partilor la un proces echitabil.
Pentru aceste considerente, retinand ca A.V.A.S., in calitate de creditor, a fost lipsita de dreptul sau de a formula obiectiuni la raportul final, prin sentinta astfel pronuntata, cu incalcarea art. 131 raportat la art. 129 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, si cum aceasta vatamare nu putea fi inlaturata decat prin casarea hotararii, in conditiile art. 105 alin. 2 Cod procedura civila, curtea de apel, in temeiul dispozitiilor art. 312 Cod procedura civila, a admis recursul si a casat hotararea in totalitate, anuland masura inchiderii procedurii si trimitand cauza pentru continuarea procedurii prevazute de Legea nr. 85/2006, respectiv pentru comunicarea raportului final catre toti creditorii si respectarea dreptului acestora de a formula obiectiuni, abia dupa complinirea acestor lipsuri urmand a se dispune, daca este cazul, asupra inchiderii procedurii.