Anularea concursului de ocupare a functiei de secretar Club Vanatoare, organizat de D.J.V.P.S. Competenta instantei Decizie nr. 662/CA din data de 05.11.2007
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Anularea concursului de ocupare a functiei de secretar Club Vanatoare, organizat de D.J.V.P.S. Competenta instantei
D.J.V.P.S. Vaslui, infiintata potrivit O.G. nr.26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, poate fi asimilata "autoritatii publice" in sensul legii contenciosului administrativ, doar in ipoteza in care actioneaza "in regim de putere publica" si "pentru satisfacerea unui interes public". In speta, obiectul litigiului constituindu-l anularea unui concurs pentru ocuparea unui post de secretar, ce face parte din comitetul clubului de vanatoare, rezulta ca in aceasta ipostaza parata a actionat doar ca subiect de drept privat, pentru selectarea membrilor organelor sale de conducere, competenta de solutionare a cauzei revenind instantelor de drept comun.
Decizia nr. 662/C.A./5 noiembrie 2007
Prin sentinta civila nr. 152/CA/04.06.2007 a Tribunalului Vaslui, a fost respinsa cererea reclamantului C.V., in contradictoriu cu parata A.J.V.P.S. Vaslui, avand ca obiect anularea concursului organizat la 19.09.2006 pentru ocuparea functiei de secretar la Clubul de vanatoare Barlad, cu obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecata.
A retinut instanta de fond ca reclamantul C.V. a investit instanta cu o cerere prin care solicita anularea concursului organizat de A.J.V.P.S. pentru ocuparea functiei de secretar la Clubul de vanatoare Barlad, ce apartine A.J.V.P.S. Vaslui.
Curtea a admis recursul paratului pentru considerentele de mai jos:
Astfel, eronat tribunalul, constituit in complet de litigii de munca, a stabilit competenta sectiei de contencios administrativ pentru solutionarea actiunii reclamantului ce viza anularea unui concurs pentru ocuparea unui post de conducere, organizat de A.J.V.P.S. Vaslui, asociatie ce se constituie, in conditiile art. 1 din statut ca "persoana juridica de drept privat, apolitica, fara scop lucrativ, cu patrimoniu propriu distinct si individual".
Ori, dispozitiile art. 1 din legea contenciosului administrativ, definind "subiectele de sezina"; evoca persoanele vatamate "de catre o autoritate publica", care potrivit art. 2 lit. b) din aceeasi lege, sunt definite ca fiind "orice organ de stat sau al unitatilor administrativ-teritoriale care actioneaza in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes public; sunt asimilate autoritatilor publice, in sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obtinut statut de utilitate publica sau sunt autorizate sa presteze un serviciu public".
Este real faptul ca A.J.V.P.S. Vaslui, desi infiintata potrivit O.G. nr. 26/2000 privind organizatiile si fundatiile, poate fi asimilata autoritatilor publice, in sensul legii contenciosului administrativ, insa doar in ipoteza in care aceasta actioneaza "in regim de putere publica", si "pentru satisfacerea unui interes public", astfel cum este acesta delimitat prin art. 3 si 4 din statutul asociatiei, respectiv atunci cand actioneaza in sensul conservarii biodiversitatii si protectiei faunei de interes vanatoresc si piscicol, cand incheie contracte de atribuire si gestionare a fondurilor de vanatoare si pescuit, cand gestioneaza si elibereaza, in conditiile legii, carnetele de membru si autorizatiile de vanatoare si pescuit sportiv, etc.
In speta insa, obiectul litigiului il reprezinta anularea unui concurs organizat de A.J.V.P.S. Vaslui, pentru ocuparea postului de secretar al Clubului de vanatoare Barlad, secretar care potrivit art. 29 din statut, face parte din "comitetul clubului", organism ce conduce activitatea acestuia "in intervalul dintre adunarile generale" ale membrilor clubului.
Rezulta asadar, ca in aceasta ipostaza intimata a actionat doar ca subiect de drept privat, pentru selectarea membrilor organelor sale de conducere, si in raport cu membrii proprii ai asociatiei, iar nu in regim de putere publica si in raport cu tertele persoane cu care interactioneaza in vederea satisfacerii interesului public asumat la momentul infiintarii sale, doar in aceasta din urma ipostaza fiind intrunite conditiile prevazute de art. 1 din legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, de natura a atrage competenta si incidenta normelor speciale ce guverneaza materia contenciosului administrativ.
Curtea retine totodata ca, actiunea reclamantului a fost eronat inregistrata si pe rolul sectiei de litigii de munca a Tribunalului Vaslui, nici reclamantul si nici persoana castigatoare a concursului organizat de intimata, neaflandu-se in raporturi de munca cu aceasta, pentru a putea fi atrasa competenta acestei sectii.
Astfel, prin chiar cererea introductiva la instanta, reclamantul invoca faptul ca este "membru vanator al Asociatiei judetene si al Clubului Barlad si membru in comitetul Clubului Barlad", iar potrivit art. 16 din statutul A.J.V.P.S. Vaslui, al. (3): "Membrii consiliului asociatiei pot fi retribuiti cu o indemnizatie fixa, stabilita anual de adunarea generala", nepunandu-se asadar pune problema existentei vreunui raport de munca intre asociatie si consiliul acestuia, ca organ de conducere al persoanei juridice de drept privat.
Este de mentionat, pentru identitate de actiune, faptul ca legiuitorul a prevazut in mod expres competenta judecatoriei pentru litigiile decurgand din modificarea actelor constitutive ale asociatiilor si fundatiilor (cap. 4 din O.G. nr. 26/2000), ori primind contestatiile formulate impotriva hotararilor adunarii generale (art. 24 din acelasi act normativ), tocmai in considerarea faptului ca activitatea interna a acestor persoane juridice se circumscrie normelor dreptului comun.
Concluzionand, fata de cele aratate in cele ce preced, Curtea va proceda la admiterea recursului promovat in cauza de reclamantul C.V., cu consecinta casarii sentintei civile nr. 152/CA/2007 pronuntata de sectia contencios administrativ a Tribunalului Iasi, ca fiind emisa de o instanta necompetenta material, raportul juridic dedus judecatii neapartinand jurisdictiei administrative ori de dreptul muncii, pentru ca solutionarea lui sa intre in competentele tribunalelor, astfel cum sunt prevazute in art. 2 din Codul de procedura civila.
Cum prevederile art. 1 alin. (1) din acelasi cod stabilesc plenitudinea de competenta in favoarea judecatoriilor, Curtea va proceda la inaintarea dosarului Judecatoriei Vaslui in vederea rejudecarii.