DECIZIE nr. 5/1999

Sub președinția vicepreședintelui Curții Supreme de Justiție, Paul Florea, s-a luat în examinare recursul în interesul legii, formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Suprema de Justiție, referitor la aplicarea dispozițiilor art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopției, aprobată și modificată prin Legea nr. 87 din 28 aprilie 1998. Ministerul Public a fost reprezentat de Ion Ionescu, prim-adjunct al procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea Suprema de Justiție. Reprezentantul Ministerului Public a susținut recursul în interesul legii, cerând să se decidă în sensul că, pentru soluționarea cererii de încuviințare a adopției, este necesar ca instanța să se constituie în complet format din doi judecători special desemnați de ministrul justiției. SECȚIILE UNITE, deliberând asupra recursului în interesul legii, constata următoarele: În aplicarea dispozițiilor art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopției, aprobată și modificată prin Legea nr. 87 din 28 aprilie 1998, instanțele de judecată nu au un punct de vedere unitar. Astfel, unele instanțe au soluționat cererile de adopție în complet format dintr-un singur judecător, considerând ca prevederile art. 18 alin. (1) din menționată ordonanța, intrata în vigoare la data de 12 iunie 1997, au fost abrogate implicit ca urmare a modificării Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească prin Legea nr. 142/1997, intrata în vigoare la 25 august 1997. În justificarea acestui punct de vedere s-a invederat ca, din moment ce, potrivit art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicată în urma modificării menționate, cauzele date în competența de prima instanța a judecătoriilor, tribunalelor și curților de apel se judeca de un singur judecător, dispoziția de constituire a completului ce soluționează cererea de încuviințare a adopției în complet format din doi judecători, înscrisă în art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, nu își mai are aplicabilitate. Alte instanțe, dimpotriva, au soluționat cererile de adopție în complet constituit din doi judecători special desemnați de

ministrul justiției, apreciind ca prevederile art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, care deroga de la reglementările înscrise în art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicată în urma modificării aduse prin Legea nr. 142/1997, au aplicabilitate, deoarece sunt menținute prin Legea nr. 87/1998 de aprobare a ordonanței de urgenta ce a fost adoptată ulterior. Aceste din urma instanțe au procedat corect. Pentru realizarea concordanței legislației din România, în materia adopției de copii, cu Convenția europeană de la Strasbourg din 22 aprilie 1967, la care România a aderat prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 87/1998, s-a creat un nou regim juridic al adopției, cu ale cărui principii urmează a fi corelate celelalte dispoziții legale aplicabile în aceasta materie. În conformitate cu art. 2 pct. 1 lit. f) din Codul de procedură civilă, cererile pentru încuviințarea adopțiilor se judeca în prima instanța de tribunale. Aceasta prevedere a fost completată prin dispoziția art. 15 alin. (1) din ordonanța aprobată prin legea menționată, potrivit căreia cauzele privind încuviințarea adopției se judeca în prima instanța de tribunalul în a cărui raza teritorială se găsește domiciliul copilului. Este adevărat ca în art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicată în urma modificărilor ce i s-au adus prin Legea nr. 142/1997, se prevede că în cauzele date, potrivit legii, în competența de prima instanța a judecătoriilor, tribunalelor și curților de apel judeca un singur judecător. Aceasta dispoziție cu caracter general nu poate face însă inaplicabila prevederea cuprinsă în art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997, aprobată și modificată prin Legea nr. 87/1998, potrivit căreia instanța soluționează cererea pentru încuviințarea adopției, în camera de consiliu, în complet constituit din doi judecători special desemnați de ministrul justiției. În aceasta privinta este de observat ca, în raport cu norma generală cuprinsă în art. 17 alin. 1 din Legea nr. 92/1992, republicată, reglementarea cu caracter special înscrisă în art. 18 alin. (1) din menționată ordonanța are prioritate de aplicare. Pe de altă parte, aplicabilitatea normei cu caracter special, cuprinsă în art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 se impune și pentru ca Legea nr. 87/1998, care a fost adoptată ulterior Legii nr. 142/1997, de modificare a Legii nr. 92/1992, a menținut prevederile din acel text al ordonanței, referitoare la compunerea completului ce soluționează cererea pentru încuviințarea adopției, în sensul constituirii lui din doi judecători special desemnați de ministrul justiției. În consecința, în conformitate cu prevederile art. 26 lit. b) din Legea Curții Supreme de Justiție nr. 56/1993, republicată, precum și cu cele ale art. 329 din Codul de procedură civilă, urmează a se admite recursul în interesul legii și a se stabili ca pentru soluționarea cererii de încuviințare a adopției instanța se constituie în complet format din doi judecători special desemnați de ministrul justiției. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE: Admite recursul în interesul legii. În aplicarea art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopției, aprobată și modificată prin Legea nr. 87/1998, stabilește ca pentru soluționarea cererii de încuviințare a adopției instanța se constituie în complet format din doi judecători special desemnați de ministrul justiției. Pronunțată în ședința publică la data de 27 septembrie 1999. Vicepreședintele Curții Supreme de Justiție, Paul Florea Prim-magistrat-asistent, Ioan Raileanu