DECIZIE nr. 149/2023

Marian Enache - președinte

Mihaela Ciochină - judecător

Cristian Deliorga - judecător

Dimitrie-Bogdan Licu - judecător

Laura-Iuliana Scântei - judecător

Livia Doina Stanciu - judecător

Elena-Simina Tănăsescu - judecător

Varga Attila - judecător

Patricia-Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ioan-Sorin-Daniel Chiriazi.

1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 90 alin. (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii. Excepția a fost ridicată direct de Avocatul Poporului și constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 2.999D/2019.

2. La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită.

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă. În acest sens, arată că prevederile de lege criticate nu au fost niciodată în vigoare și nu fac parte din fondul activ al legislației, astfel că nu sunt îndeplinite condițiile art. 32 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

4. Cu Adresa nr. 19.887 din 11 noiembrie 2019, înregistrată la Curtea Constituțională cu nr. 8.737 din 11 noiembrie 2019, în temeiul art. 146 lit. d) teza finală din Constituție, al art. 15 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului, precum și al art. 32 din Legea nr. 47/1992, Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 90 alin. (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii.

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate Avocatul Poporului susține, în esență, că dispozițiile de lege criticate, care prevăd majorarea punctajelor lunare cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activitatea numai pentru categoria persoanelor cu deficiență vizuală gravă, nu și pentru alte categorii de persoane cu deficiență gravă (persoanele cu dizabilitate auditivă gravă, persoanele cu dizabilități locomotorii grave, persoanele cu dizabilități mintale grave etc.), aduc atingere principiului egalității cetățenilor în fața legii și sunt contrare prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1) și ale art. 50, precum și dispozițiilor art. 14 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

6. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) și art. 33 din Legea nr. 47/1992, actul de sesizare a fost comunicat președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

7. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctul lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând actul de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:

8. Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29, art. 32 și art. 33 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

9. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 90 alin. (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 563 din 9 iulie 2019, dispoziții potrivit cărora „Persoanele prevăzute la art. 53 beneficiază de majorarea punctajelor lunare cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activitate ca persoane cu deficiență vizuală gravă.“

10. Avocatul Poporului susține că aceste dispoziții de lege sunt contrare prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi și ale art. 50 referitor la protecția persoanelor cu handicap, precum și prevederilor art. 14 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale cu privire la interzicerea discriminării.

11. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile art. 182 alin. (1) din Legea nr. 127/2019 au prevăzut inițial că intrarea în vigoare a acestei legi va avea loc la data de 1 septembrie 2021. Ulterior, acest termen a fost prorogat la data de 1 septembrie 2023, prin modificările aduse Legii nr. 127/2019 de art. III pct. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 168 din 18 februarie 2021, iar apoi la data de 1 ianuarie 2024, ca urmare a modificărilor aduse de art. XLVI pct. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1186 din 9 decembrie 2022. Prin urmare, Curtea constată că dispozițiile de lege criticate nu au intrat niciodată în vigoare, astfel că nu fac parte din fondul activ al legislației.

12. Potrivit dispozițiilor art. 32 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate ridicate direct de Avocatul Poporului privind constituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare. Or, întrucât, în prezenta cauză, textul de lege criticat nu a făcut niciodată parte din fondul activ al legislației, soluția care se impune este aceea de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă.

13. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29, art. 32 și art. 33 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 90 alin. (2) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, excepție ridicată direct de Avocatul Poporului.

Definitivă și general obligatorie.

Decizia se comunică Avocatului Poporului și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pronunțată în ședința din data de 30 martie 2023.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE

MARIAN ENACHE

Magistrat-asistent,

Patricia-Marilena Ionea