DECIZIE nr. 31/1996

Notă

*) Definitivă prin nerecurare.

Florin Bucur Vasilescu - președinte Viorel Mihai Ciobanu - judecător Victor Dan Zlatescu - judecător

Doina Suliman - magistrat-asistent Completul de judecată, convocat fără citarea părților, potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, examinînd excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 5/1973 privind administrarea fondului locativ și reglementarea raporturilor dintre proprietari și chiriași, invocată de Patan Ilie, pârât în Dosarul nr. 6.699/1995 al Judecătoriei Sibiu, constata următoarele: Prin Încheierea din 18 decembrie 1995, pronunțată în Dosarul nr. 6.699/1995, Judecătoria Sibiu a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a art. 19 din Legea nr. 5/1973, invocată de pârâtul Patan Ilie. În motivarea excepției se susține ca art. 19 din legea menționată contravine art. 25 din Constituție, care consacra dreptul la libera circulație și art. 49 din Constituție referitor la restrîngerea unor drepturi sau a unor libertăți. Exprimindu-și opinia, potrivit art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, instanța apreciază ca excepția nu este intemeiata, aratind, în esenta, ca Legea nr. 5/1973 are în vedere persoanele (familiile) care dețin locuintele de la stat în calitate de chiriași și nu de proprietari, astfel încât art. 19 este firesc, deoarece lipsa de folosință denota ca locatarul nu are nevoie de locuinta. Pe de altă parte, instanța apreciază ca declararea ca neconstitutional a art. 19 din Legea nr. 5/1973 ar încalcă și prerogativele dreptului de proprietate stabilite în art. 480 și 481 din Codul civil, obligind pe proprietar, statul român, sa accepte liberul arbitru al chiriașului și l-ar transforma pe acesta din locatar în uzufructuar viager. CURTEA, având în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, precum și dispozițiile art. 19 din Legea nr. 5/1973, raportate la prevederile constituționale, retine următoarele: În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate invocată, deoarece Legea nr. 5/1973, deși anterioară Constituției, este în vigoare, urmînd a fi aplicată spre a produce efecte juridice și în prezent, în noul regim constituțional. Prin Decizia nr. 126 din 6 decembrie 1995, rămasă definitivă prin nerecurare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 13 martie 1996, Curtea Constituțională a statuat ca art. 19 din Legea nr. 5/1973 este constituțional. Motivarea și soluția din decizia sus-menționată subzistă și în aceasta cauza, astfel încât nu exista temeiuri care să justifice schimbarea practicii Curții Constituționale. Într-adevăr, art. 25 din Constituție consacra dreptul la libera circulație și dreptul fiecărui cetățean de a-și stabili domiciliul sau reședința în orice localitate din țara, astfel încât se pot deține în proprietate personală oricâte locuințe. Însă art. 19 din Legea nr. 5/1973 nu are în vedere locuintele proprietate personală, ci reglementează situația persoanelor care au drept de folosință asupra locuințelor proprietate de stat, în raport cu proprietarul, statul român. Acesta, în limitele posibilităților și în vederea asigurării unui trai decent, cauta sa sprijine persoanele sau familiile care nu au locuinta proprietate personală sau nu își pot rezolva problema locativă în alt mod, prin închirierea locuințelor din proprietatea sa. Dreptul chiriașului de a folosi locuinta nu poate fi însă exercitat în mod abuziv, astfel încât limitarea din art. 19 din Legea nr. 5/1973 își are legitimitatea constituțională în art. 49 din Constituție. Fața de considerentele arătate, având în vedere dispozițiile art. 19 din Legea nr. 5/1973, în temeiul art. 25, art. 49, art. 144 lit. c) și al art. 145 din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, în unanimitate, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge ca vadit nefondata excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 5/1973 privind administrarea fondului locativ și reglementarea raporturilor dintre proprietari și chiriași, invocată de Patan Ilie în Dosarul nr. 6.699/1995 al Judecătoriei Sibiu. Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată la data de 21 martie 1996. PREȘEDINTE, conf. univ. dr. Florin Bucur Vasilescu Magistrat-asistent, Doina Suliman