DECIZIE nr. 180/1999

Lucian Mihai - președinte Costica Bulai - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Ioan Muraru - judecător Nicolae Popa - judecător Lucian Stangu - judecător Florin Bucur Vasilescu - judecător Romul Petru Vonica - judecător Paula C. Pantea - procuror Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent Pe rol de afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 565/1996 privind aplicarea măsurilor de protecție socială a pensiilor de asigurări sociale de stat și militare, excepție ridicată de Dan Gabriel Tanasachi în Dosarul nr. 993/1999 al Curții de Apel Bacau - Secția contencios administrativ și comercial. La apelul nominal a răspuns autorul excepției Dan Gabriel Tanasachi, lipsind Direcția generală de muncă și protecție socială Bacau față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepției arata ca prin prevederile Hotărârii Guvernului nr. 565/1996 au fost incalcate dispozițiile Legii nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale. De asemenea, mai arata ca dispozițiile actului normativ sunt în contradictie cu prevederile Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, cu modificările ulterioare, dispoziții eludate de Guvernul României, care a edictat hotărârea criticata. De aceea, solicita admiterea excepției. Reprezentantul Ministerului Public arata ca sesizarea Curții Constituționale s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituția României și ale art. 13 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 47/1992, republicată. Asa fiind, considera excepția ca inadmisibila și de aceea solicita respingerea acesteia. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 1 iulie 1999 Curtea de Apel Bacau - Secția contencios administrativ și comercial a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 565/1996, excepție ridicată de Dan Gabriel Tanasachi în Dosarul nr. 993/1999, aflat pe rolul acestei instanțe. Autorul excepției solicita să se constate neconstituționalitatea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 565/1996, întrucât aceste dispoziții "se afla în contradictie cu prevederile Legii nr. 3/1977, modificată prin Legea nr. 49/1992 ". Instanța de judecată apreciază ca excepția ridicată este nefondata, întrucât prin art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 565/1996 "nu s-a creat o situație mai grea, în sensul unui cuantum mai mic al pensiei, pentru reclamant". Direcția generală de muncă și protecție socială Bacau, prin întâmpinarea depusa, considera ca în speta nu sunt aplicabile prevederile art. 144 lit. c) din Constituție și solicita respingerea excepției. Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. În punctul sau de vedere președintele Camerei Deputaților apreciază ca excepția este neîntemeiată pentru următoarele motive: 1. autorul excepției nu precizează dispozițiile constituționale incalcate de Guvern prin adoptarea hotărârii menționate; 2. obiectul excepției îl constituie critica prevederilor unei hotărâri a Guvernului, domeniu care nu este de competența Curții Constituționale. Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate este inadmisibila, cu motivarea ca ea are ca obiect prevederile unei hotărâri a Guvernului, iar instanța de judecată trebuia ea însăși sa respingă excepția și să constate infrangerea dispozițiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată. Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților și Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Examinând excepția ridicată, Curtea constata ca, potrivit competentei sale, aceasta autoritate publică hotărăște asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești cu privire la "neconstituționalitatea legilor și ordonanțelor" [art. 144 lit. c) din Constituția României]. De aceea, verificarea conținutului hotărârilor Guvernului intră în competența instanțelor judecătorești de contencios administrativ, care pot sa statueze, cu ocazia controlului specific, asupra conformitatii dispozițiilor acestora cu actul normativ cu forta juridică superioară, respectiv legea. Fața de cele de mai sus, excepția urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibila. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge ca fiind inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 565/1996 privind aplicarea măsurilor de protecție socială a pensiilor de asigurări sociale de stat și militare, stabilite și recalculate după data de 1 august 1996, excepție ridicată de Dan Gabriel Tanasachi în Dosarul nr. 993/1999 al Curții de Apel Bacau - Secția de contencios administrativ și comercial. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 16 noiembrie 1999. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

LUCIAN MIHAI Magistrat-asistent, Laurentiu Cristescu