DECIZIE nr. 68/1999

Lucian Mihai - președinte Costica Bulai - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Ioan Muraru - judecător Nicolae Popa - judecător Lucian Stangu - judecător Romul Petru Vonica - judecător Paula C. Pantea - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 100 din 3 martie 1998, excepție ridicată de Societatea Comercială "Rom Slav" - S.R.L. Timișoara în Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curții de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ. Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27 aprilie 1999. La apelul nominal se constata lipsa autorului excepției, precum și a celorlalte părți: Direcția Regionala Vamală Timișoara și Direcția Generală a Vamilor. Procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentatul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ridicate, deoarece critica nu vizează nici o prevedere din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 3/1998, ci numai momentul adoptării acesteia de către Guvern. Or, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională se pronunța asupra dispozițiilor dintr-o lege sau ordonanța. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Curtea de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ, prin Încheierea din 3 noiembrie 1998, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, "referitor la data intrării în vigoare", excepție ridicată de Societatea Comercială "Rom Slav" - S.R.L. Timișoara într-o cauza civilă având ca obiect anularea unui act de control vamal. În motivarea excepției se susține ca, prin publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 în aceeași zi în care a fost adoptată, se încalcă principiul neretroactivitatii legii civile, reglementat de art. 15 alin. (2) din Constituție și de art. 1 din Codul civil. Se apreciază ca neconstituționalitatea ordonanței privește intrarea în vigoare a acesteia începând cu data de 3 martie 1998, data la care a fost adoptată în ședința Guvernului. Data intrării în vigoare a ordonanței ar fi trebuit să fie 4 martie 1998, ulterior adoptării ei. Totodată se arata ca "momentul luării hotărârii de a emite aceasta ordonanța rezultă din stenograma ședinței executivului din acea data, precum și din declarațiile acordate unor posturi de televiziune de către fosti membri ai Guvernului". Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca "în situația în care aceasta ordonanța a fost adoptată ulterior publicării ei în Monitorul Oficial al României, respectiv în după-amiaza zilei de 3 martie 1998, prematur s-a dispus publicarea ei în aceeași dată, întrucât în acest mod s-a încălcat principiul înscris în art. 15 alin. (2) din Constituție, potrivit căruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile, principiu consacrat de altfel și de dispozițiile art. 1 din Codului civil". Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului. În punctul de vedere al Guvernului se considera, în legătură cu pretinsa încălcare a principiului neretroactivitatii legii înscris în art. 15 alin. (2) din Constituție, ca publicarea în Monitorul Oficial al României a unei ordonanțe de urgență în aceeași zi în care a fost adoptată nu constituie un impediment constituțional pentru aplicarea ei, câtă vreme sunt respectate dispozițiile art. 114 alin. (4) din Constituție, care prevăd ca ordonanțele de urgenta intră în vigoare numai după depunerea lor, spre aprobare, la Parlament. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, retine următoarele: Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată. În motivarea excepției se susține ca prin intrarea în vigoare a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 începând cu data de 3 martie 1998, data la care a fost adoptată și publicată, au fost incalcate dispozițiile constituționale cuprinse în art. 15 alin. (2), potrivit cărora "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile". Din examinarea excepției de neconstituționalitate, astfel cum aceasta a fost formulată, rezultă ca autorul ei nu a adresat nici o critica privind textele ordonanței de urgenta în discuție, care, de altfel, nu cuprind dispoziții cu privire la aplicarea ei în timp, critica de neconstituționalitate vizând, în exclusivitate, data adoptării, publicării și aplicării acesteia. Curtea constata ca analiza conținutului ordonanței de urgenta nu pune în evidenta existenta vreunei dispoziții care să încalce principiul constituțional al neretroactivitatii legii. Referitor la intrarea în vigoare, Curtea constata, de asemenea, ca regula enuntata la art. 114 alin. (4) din Constituție, potrivit căreia ordonanța de urgență intră în vigoare numai după depunerea ei spre aprobare la Parlament, nu a fost incalcata prin prevederile respectivului act normativ, astfel că nu se poate retine temeinicia excepției de neconstituționalitate. Faptul ca data publicării ordonanței de urgenta în Monitorul Oficial al României coincide cu data la care a fost adoptată nu este de natura sa determine neconstituționalitatea acesteia, asa cum susține autorul excepției, deoarece textul art. 107 alin. (4) din Constituție privind publicarea ordonanțelor (și a hotărârilor) Guvernului nu exclude posibilitatea publicării acestora în aceeași zi în care au fost adoptate. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) și al art. 25 din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge excepția de neconstituționalitate a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, excepție ridicată de Societatea Comercială "Rom Slav" - S.R.L. Timișoara în Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curții de Apel Timișoara - Secția comercială și de contencios administrativ. Definitivă. Pronunțată în ședința publică din data de 27 aprilie 1999. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

LUCIAN MIHAI Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta