DECIZIE nr. 196/1999

Ioan Muraru - președinte Costica Bulai - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Lucian Stangu - judecător Florin Bucur Vasilescu - judecător Romul Petru Vonica - judecător Paula C. Pantea - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicată, ridicată de Adrian Dodan în Dosarul nr. 1.810/1999 al Judecătoriei Buzau. La apelul nominal lipsesc părțile Adrian Dodan și Societatea Comercială "Foraj Sonde" - S.A. Berca - Buzau, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției, considerând ca dispozițiile legale criticate nu încalcă prevederile constituționale ale art. 94 lit. a), potrivit cărora Președintele României conferă decorații și titluri de onoare, CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele: Prin Încheierea din 20 aprilie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 1.810/1999, Judecătoria Buzau a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Adrian Dodan într-o cauza civilă ce are ca obiect contestația formulată împotriva deciziei de imputare emise de Societatea Comercială "Foraj Sonde" - S.A. Berca - Buzau, pentru plata unei sume reprezentând impozit pe salariu plus majorări pentru nevirarea în termen a acestuia la buget. În motivarea excepției se susține ca deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 sunt scutiți de plată impozitului pe salarii, astfel ca art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicată, care condiționeaza scutirea de plată impozitului pe salarii de conferirea titlului prin brevet, este neconstitutional în raport cu prevederile constituționale ale art. 94 lit. a), potrivit cărora Președintele României "conferă decorații și titluri de onoare". Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este nefondata, întrucât textul art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicată, este în concordanta cu prevederile art. 94 lit. a) din Constituție. După cum rezultă chiar din definitia data în Legea nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 reprezintă un titlu de onoare, în înțelesul prevederilor art. 94 lit. a) din Constituție, fiind conferit de către Președintele României la propunerea Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, iar conferirea lui se atesta prin brevet. Potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. În punctul de vedere comunicat de Guvern se apreciază ca excepția ridicată este nefondata, deoarece, potrivit prevederilor art. 2 din Legea nr. 42/1990, republicată, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 s-a instituit în semn de prețuire și de recunoștință pentru cei care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției. Prin urmare, acesta reprezintă un titlu de onoare, care poate fi conferit doar în condițiile prevăzute la art. 94 lit. a) din Constituție, iar atestarea conferirii unui asemenea titlu se poate face doar prin brevet, condiție expres prevăzută și la art. 5 alin. 1 și 2 din Legea nr. 42/1990, republicată. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților și Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată. Obiectul excepției îl constituie dispozițiile art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996, conform cărora "Sunt scutite de plată impozitului prevăzut de prezenta lege următoarele categorii de persoane: [

]

e) urmașii eroilor-martiri ai Revoluției, precum și deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, conferit prin brevet, pentru veniturile realizate în cadrul funcției de baza".

Autorul excepției considera ca aceste dispoziții legale sunt neconstituționale, datorită condiționarii scutirii de plată impozitului pe salarii de conferirea prin brevet a titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989. Susține ca prin brevet se atesta decoratiile și titlurile de onoare conferite de către Președintele României. Titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 se acordă printr-un certificat de atestare a acestei calități, pe baza constatărilor comisiei speciale, instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 566 din 15 iulie 1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989. Condiționarea scutirii de plată impozitului de atestarea prin brevet a titlului se apreciază ca încalcă art. 94 lit. a) din Constituție, care prevede că Președintele României "conferă decorații și titluri de onoare".

Legea nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, completată prin Legea nr. 30/1996 și republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, prevede la art. 2 alin. 1 ca: "În semn de prețuire și recunoștință pentru cei care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției din decembrie 1989 se instituie titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989". Rezultă din acest text de lege ca prin el s-a instituit un titlu de onoare a cărui conferire intră în atribuțiile Președintelui României prevăzute la art. 94 lit. a) din Constituție. De altfel, aceasta precizare se face în mod expres în art. 5 alin. 1 din Legea nr. 42/1990, republicată, în sensul că "Titlurile prevăzute la art. 1, 2 și 3, precum și medaliile prevăzute pentru fiecare titlu se conferă de către Președintele României, la propunerea comisiei prevăzute la art. 2 alin. 4; competența comisiei, precum și criteriile de atribuire a titlurilor sunt prevăzute în anexele nr. 1 și 2 care fac parte integrantă din prezenta lege". Comisia specială constituită potrivit Hotărârii Guvernului nr. 566 din 15 iulie 1996 examinează doar îndeplinirea criteriilor și face propuneri pentru conferirea titlului. Titlul produce însă efecte juridice numai după ce a fost conferit de către Președintele României și s-a atestat prin brevet. Acest fapt rezultă și din alin. 2 al art. 5 din Legea nr. 42/1990, republicată, potrivit căruia "Titlurile care nu au fost conferite în condițiile alin. 1 sau al căror beneficiar nu a avut merite deosebite sunt nule". Ca urmare, dispozițiile art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicată, concretizează prerogativa constituțională a Președintelui României, prin impunerea unei dovezi legale și certe a împrejurării ce are ca efect scutirea de plată impozitului. Aceste dispoziții legale au mai fost supuse controlului de constituționalitate, sens în care Curtea a pronunțat Decizia nr. 112 din 13 iulie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 506 din 19 octombrie 1999. Deoarece nu au intervenit elemente noi care să justifice reconsiderarea jurisprudenței Curții în acest domeniu, urmează ca excepția de neconstituționalitate să fie respinsă. Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicată, ridicată de Adrian Dodan în Dosarul nr. 1.810/1999 al Judecătoriei Buzau. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 23 noiembrie 1999. PREȘEDINTE, prof. univ. dr. Ioan Muraru Magistrat-asistent, Doina Suliman