DECIZIE nr. 194/2001

Nicolae Popa - președinte Costica Bulai - judecător Nicolae Cochinescu - judecător Constantin Doldur - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stanoiu - judecător Ioan Vida - judecător Paula C. Pantea - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 43^1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, modificată și completată prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 87/2000, excepție ridicată de Radu Aurel Ioan în Dosarul nr. 8.841/2000 al Judecătoriei Brăila. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public, arătând ca excepția de neconstituționalitate este nemotivată, solicita respingerea acesteia ca fiind inadmisibila. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 17 octombrie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 8.841/2000, Judecătoria Brăila a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 87/2000 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit. Excepția a fost ridicată de Radu Aurel Ioan într-o cauza civilă având ca obiect restituirea unei sume reținute ca impozit pe pensie. Excepția de neconstituționalitate nu este motivată în raport cu normele și principiile constituționale. Judecătoria Brăila nu și-a exprimat opinia asupra excepției ridicate nici la intervenția Curții Constituționale. Potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca excepția de neconstituționalitate este nemotivată. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției ridicate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Curtea Constituțională este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată. Curtea a fost sesizată de către instanța de judecată cu excepția de neconstituționalitate a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 87/2000 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, în întregul său. Curtea retine însă ca în realitate, prin excepția ridicată, se considera a fi neconstituționale doar dispozițiile introduse în cuprinsul Ordonanței Guvernului nr. 73/1999 prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 87/2000, dispoziții care se referă la impozitarea veniturilor realizate din pensii. Asa fiind, rezultă ca obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 43^1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 87/2000 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 302 din 3 iulie 2000), potrivit cărora: "(1) Este impozabilă totalitatea veniturilor nete, încasate cu titlu de pensie de către contribuabili, plătite atât din fonduri constituite prin contribuții obligatorii la un sistem de asigurare socială, cat și cele primite cu titlu de pensie finanțată de la bugetul de stat, potrivit legii, pentru partea care depășește suma de 2.000.000 lei pe luna.

(2) Venitul net din pensie reprezintă diferența dintre venitul brut din pensie și contribuția pentru asigurările sociale de sănătate.

(3) Venitul brut din pensie reprezintă sumele plătite cu titlu de pensii de asigurări sociale de stat și, după caz, pensii plătite din bugetul de stat, pensii suplimentare inclusiv majorarea acordată pentru asigurări sociale de sănătate.

(4) Venitul impozabil lunar din pensii se determina prin deducerea din suma veniturilor nete din pensii calculate potrivit alin. (2) a unei sume fixe neimpozabile lunare de 2.000.000 lei."

Autorul excepției nu a indicat nici o norma constituțională căreia i-ar contraveni dispozițiile art. 43^1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999, referitoare la impozitarea veniturilor încasate cu titlu de pensie. Aceasta omisiune echivaleaza cu nemotivarea excepției, ca temei al sesizării Curții Constituționale, sesizarea fiind astfel contrară dispozițiilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, potrivit cărora "Sesizările trebuie făcute în forma scrisă și motivate". Lipsa motivarii excepției, ca urmare a neindicarii normelor constituționale în raport cu care autorul acesteia considera ca dispozițiile legale criticate sunt neconstituționale, constituie o cauza de inadmisibilitate a excepției, întrucât Curtea Constituțională nu se poate substitui părții în invocarea motivelor de neconstituționalitate fără a încalcă interdicția autosesizarii. În aceste condiții excepția este inadmisibila, urmând să fie respinsă. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA, În numele legii DECIDE: Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 43^1 din Ordonanța Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, introduse prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 87/2000, excepție ridicată de Radu Aurel Ioan în Dosarul nr. 8.841/2000 al Judecătoriei Brăila. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 19 iunie 2001. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent, Doina Suliman ────────────