DECIZIE nr. 234/2002

Nicolae Popa - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stanoiu - judecător Lucian Stangu - judecător Ioan Vida - judecător Gabriela Ghita - procuror Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 113 alin. (2) teza finala din Legea nr. 215/2001, excepție ridicată de Consiliul Județean Bihor în Dosarul nr. 2.216/CA/2002 al Tribunalului Bihor - Secția comercială și de contencios administrativ. La apelul nominal răspunde Ionel Avrigeanu, reprezentat de avocat Elena Zamfir-Ciurezu, lipsa fiind autorul excepției, precum și celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul părții prezente solicita respingerea excepției de neconstituționalitate, întrucât apreciază ca dispozițiile de lege criticate, care stabilesc ca vicepreședinții consiliilor județene pot fi eliberați din funcție în aceleași condiții ca și președinții consiliului, nu încalcă prevederile art. 121 alin. (2) din Constituție, în sensul cărora consiliul județean este ales și funcționează potrivit legii. Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției de neconstituționalitate, arătând ca dispozițiile art. 113 din Legea nr. 215/2001, referitoare la numirea și eliberarea din funcție a președinților și vicepreședinților consiliului local, reprezintă opțiunea legiuitorului, ceea ce nu contravine textului constituțional invocat ca fiind încălcat. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 9 aprilie 2002, pronunțată în Dosarul nr. 2.216/CA/2002, Tribunalul Bihor - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 113 alin. (2) teza a doua din Legea nr. 215/2001, cu modificările ulterioare, excepție ridicată de Consiliul Județean Bihor într-o cauza de contencios administrativ. În motivarea excepției de neconstituționalitate se arata ca dispozițiile " art. 113 - partea sa finala" din Legea nr. 215/2001, care stabilesc ca vicepreședinții consiliului județean pot fi eliberați din funcție "numai în aceleași condiții ca și președintele consiliului județean", fără a tine seama de faptul ca vicepreședintele nu are aceleași atribuții ca și președintele consiliului județean, încalcă prevederile art. 121 din Constituție. Se mai arata ca atât președintele, cat și vicepreședintele consiliului județean sunt și consilieri județeni și pot fi eliberați din funcție în aceleași condiții ca și aceștia. Tribunalul Bihor - Secția comercială și de contencios administrativ apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este neîntemeiată, întrucât prin dispoziția de lege criticata legiuitorul a înțeles sa confere stabilitate funcției de vicepreședinte al consiliului județean și de "a curma arbitrariul din activitatea consiliului". Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este neîntemeiată. În acest sens se arata ca legiuitorul a stabilit, pentru eliberarea din funcție a președintelui și a vicepreședintelui consiliului județean, o procedură deosebită de cea prevăzută pentru consilieri, "tocmai datorită calităților pe care aceștia le au în cadrul consiliului". Procedura astfel instituită are în vedere numai eliberarea din funcția de președinte sau, după caz, de vicepreședinte al consiliului județean, chiar dacă ei au și calitatea de consilieri. În acest context dispozițiile alin. (1) al art. 121 din Constituție nu sunt relevante, iar dispozițiile alin. (2) al aceluiași articol conferă legiuitorului competența de a stabili condițiile în care funcționează consiliul județean, inclusiv cele privitoare la eliberarea din funcția de președinte ori de vicepreședinte al consiliului. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, susținerile părții prezente, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului și dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată. Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum este formulat de autorul acesteia, îl constituie prevederile " art. 113 - partea sa finala" din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare. În realitate, din argumentele expuse în susținerea excepției, aceasta privește dispozițiile alin. (2) teza a doua a art. 113 din lege, potrivit cărora: "Vicepreședinții pot fi eliberați din funcție, în aceleași condiții, numai dacă s-a constatat prin hotărâre judecătorească irevocabilă ca aceștia au contravenit, în exercitarea sarcinilor ce le-au revenit, intereselor generale ale statului sau ale județului ori au încălcat Constituția și legile tarii." În esenta, în opinia autorului excepției de neconstituționalitate, aceste dispoziții din lege, care nu "țin cont de faptul ca vicepreședintele nu are aceleași atribuții ca și președintele consiliului județean" și nici de faptul ca ei "sunt și consilieri județeni iar ca atare pot fi eliberați din funcție în aceleași condiții ca și aceștia", contravin art. 121 din Constituție, care prevede: "(1) Consiliul județean este autoritatea administrației publice pentru coordonarea activității consiliilor comunale și orășenești, în vederea realizării serviciilor publice de interes județean.

(2) Consiliul județean este ales și funcționează în condițiile legii."

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea Constituțională constata următoarele:

Art. 113 alin. (2) teza a doua din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare, conține reguli de procedura cu privire la eliberarea din funcție a vicepreședinților consiliului județean. Astfel, textul prevede că, în cazul în care prin hotărâre judecătorească irevocabilă s-a constatat ca vicepreședinții consiliului județean au contravenit în exercitarea sarcinilor ce le-au revenit intereselor generale ale statului sau ale județului ori au încălcat Constituția și legile tarii, aceștia pot fi eliberați din funcție în aceleași condiții ca și președintele consiliului județean. Curtea constata ca stabilirea anumitor condiții pentru eliberarea din funcție a președintelui sau vicepreședinților consiliului județean, care pe durata mandatului consiliului județean își păstrează calitatea de consilieri, reprezintă o opțiune a legiuitorului, singurul în măsura sa instituie asemenea reguli. În speta, aceasta opțiune, chiar dacă este alta decât cea referitoare la modalitățile de eliberare din funcție a consilierilor județeni, nu numai că nu este contrară, asa cum susține autorul excepției, art. 121 din Constituție, ci este chiar în sensul alin. (2) al acestui articol constituțional, potrivit căruia "Consiliul județean este ales și funcționează în condițiile legii". Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 113 alin. (2) teza a doua din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările ulterioare, excepție ridicată de Consiliul Județean Bihor în Dosarul nr. 2.216/CA/2002 al Tribunalului Bihor - Secția comercială și de contencios administrativ. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 10 septembrie 2002. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent, Gabriela Dragomirescu ───────────────────