DECIZIE nr. 398/2003

Nicolae Popa - președinte Costica Bulai - judecător Nicolae Cochinescu - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stanoiu - judecător Lucian Stangu - judecător Ioan Vida - judecător Dana Titian - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent șef Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor pct. 5.1.1 și 5.1.3 din Instrucțiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Română" - Direcția de posta internationala, excepție ridicată de Francisc Szucs în Dosarul nr. 3.275/2002 al Tribunalului Bihor - Oradea. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibila, deoarece textele criticate nu fac parte din categoria dispozițiilor legale care pot constitui obiectul controlului de constituționalitate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 19 mai 2003, pronunțată în Dosarul nr. 3.275/2002, Tribunalul Bihor - Oradea a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor pct. 5.1.1 și 5.1.3 din Instrucțiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Română" - Direcția de posta internationala. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Francisc Szucs într-o cauza civilă ce are ca obiect soluționarea apelului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.390 din 13 februarie 2002, pronunțată în Dosarul nr. 9.348/2001 de Judecătoria Oradea. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca dispozițiile criticate aduc atingere prevederilor constituționale ale art. 48 alin. (1), întrucât "limitează izbitor și incontestabil valoarea reală a despăgubirilor". Instanța de judecată considera ca "instrucțiunile interne ale unei instituții nu intră în categoria actelor prevăzute de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, raportat la art. 144 lit. c) din Constituția României, supuse competentei Curții Constituționale". Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate, iar în conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificările ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului. Guvernul solicita respingerea excepției ca fiind inadmisibila, deoarece dispozițiile criticate nu fac parte din categoria prevederilor legale care pot constitui obiectul controlului de constituționalitate, potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată. Avocatul Poporului considera ca excepția de neconstituționalitate invocată este inadmisibila, Curtea Constituțională pronunțându-se numai asupra constituționalității legilor și ordonanțelor. Astfel, neconstituționalitatea unor prevederi din instrucțiuni sau alte acte administrative nu poate fi atacată în cadrul contenciosului constituțional, ci doar în cadrul celui administrativ. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Curtea Constituțională a fost sesizată să soluționeze excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor pct. 5.1.1 și 5.1.3 din Instrucțiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Română" - Direcția de posta internationala. În susținerea neconstitutionalitatii acestor dispoziții, autorul excepției invoca încălcarea prevederilor constituționale ale art. 48 alin. (1), potrivit cărora: "Persoana vătămată într-un drept al său de o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, este indreptatita să obțină recunoașterea dreptului pretins, anularea actului și repararea pagubei." Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca dispozițiile pct. 5.1.1 și 5.1.3 din Instrucțiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Română" - Direcția de posta internationala nu se încadrează în prevederile art. 144 din Constituție care, enumerand atribuțiile Curții Constituționale, prevede la lit. c) ca aceasta "hotărăște asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea legilor și a ordonanțelor", dispoziție preluată și de art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată. Asa fiind, potrivit dispozițiilor art. 23 alin. (6) din aceeași lege, care prevăd ca "excepția este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1) [

]", instanța de judecată trebuia sa respingă excepția printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională. În consecința, potrivit dispozițiilor legale mai sus menționate, excepția de neconstituționalitate invocată în cauza de fața este inadmisibila. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) și (6), al art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor pct. 5.1.1 și 5.1.3 din Instrucțiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Română" - Direcția de posta internationala, excepție ridicată de Francisc Szucs în Dosarul nr. 3.275 al Tribunalului Bihor - Oradea. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 21 octombrie 2003. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent șef, Doina Suliman