DECIZIE nr. 138/2004

Nicolae Popa - președinte Costică Bulai - judecător Nicolae Cochinescu - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Lucian Stângu - judecător Ioan Vida - judecător Florentina Baltă - procuror Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităților acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Nicolae Anghel în Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj - Secția litigii și conflicte de muncă. La apelul nominal se prezintă autorul excepției, Nicolae Anghel, personal, lipsă fiind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, Nicolae Anghel solicită admiterea excepției de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată în fața instanței de judecată care a sesizat Curtea Constituțională. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibilă, față de dispozițiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, arătând că hotărârile Guvernului nu pot face obiectul controlului de constituționalitate exercitat de Curte, ci pot fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 29 ianuarie 2004, pronunțată în Dosarul nr. 3.095/CM/2003, Tribunalul Gorj - Secția litigii și conflicte de muncă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităților acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, excepție ridicată de Nicolae Anghel în cadrul unei cauze având ca obiect soluționarea cererii de obligare a Societății Comerciale "Termoelectrica Rovinari" - S.A. la plata energiei electrice consumate. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia apreciază că Hotărârea Guvernului nr. 1.041/2003 este neconstituțională pentru că "a redus cu 30% cota lunară de energie electrică de care beneficia gratuit începând de la data pensionării în anul 1999". Tribunalul Gorj - Secția litigii și conflicte de muncă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât Hotărârea Guvernului nr. 1.041/2003 "nu încalcă drepturile cetățenești cu privire la cuantumul de curent electric pe care trebuie să-l primească personalul salariat și pensionat din sistemul energetic național, întrucât cota a fost acordată în urma negocierilor efectuate în cadrul contractului colectiv de muncă și a posibilităților materiale ale societății Termoelectrica - S.A. Rovinari". Potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificările ulterioare, s-a solicitat și punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului. Președintele Camerei Deputaților apreciază că, obiectul excepției de neconstituționalitate fiind o hotărâre de Guvern, aceasta este inadmisibilă, potrivit art. 146 din Constituție, care prevede că numai legile și ordonanțele pot fi obiect al controlului exercitat de Curtea Constituțională. Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate ridicată este inadmisibilă, întrucât, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, pot face obiect al controlului de neconstituționalitate numai dispoziții din legi sau ordonanțe ale Guvernului, iar nu și hotărâri ale Guvernului. Președintele Senatului și Guvernul nu au comunicat Curții Constituționale punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția republicată, precum și celor ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităților acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 637 din 8 septembrie 2003, cu modificările și completările ulterioare. În susținerea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia apreciază că dispozițiile hotărârii criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, ale art. 20 referitoare la tratatele internaționale privind drepturile omului și ale art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că, potrivit art. 146 lit. d) din Constituția republicată, "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele, ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial", iar, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță [

]." Astfel, hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Constituțională, acestea putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ. Pentru aceste motive, potrivit dispozițiilor art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, instanța judecătorească trebuia să respingă excepția de neconstituționalitate printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională. Întrucât instanța de judecată nu s-a conformat acestor dispoziții legale, urmează ca excepția de neconstituționalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003, cu modificările ulterioare, să fie respinsă ca inadmisibilă de către Curtea Constituțională. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituția republicată, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al art. 25 alin. (1) și (4) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităților acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Nicolae Anghel în Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj - Secția litigii și conflicte de muncă. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 23 martie 2004. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean _________________